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Pacta sunt servanda

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¡Éxito en su consulta, hermanos beliceños, como éxito tuvimos en la nuestra!

Belice ha fijado el miércoles 10 de abril de 2019 como la fecha en que habrá de celebrar su Consulta Popular –Consulta idéntica a la nuestra, a la que celebramos el pasado 15 de abril– y en la que la población beliceña habrá de pronunciarse, tal y como lo hicimos nosotros, sobre si está o no de acuerdo con que cualquier reclamo legal de Guatemala en contra de Belice, territorial, insular y marítimo, sea conocido y resuelto por la Corte Internacional de Justicia y que sea esta quien fije sus fronteras.

La pregunta que se hará a los ciudadanos de Belice será exactamente la misma que se hiciera a nosotros, en inglés la de ellos, en castellano, la nuestra, pero exactamente iguales.

Belice, al fijar el miércoles 10 de abril de 2019 como fecha de su Consulta, ha cumplido su palabra –la estampada en el Acuerdo Especial celebrado con nosotros y en el protocolo de modificación que convinimos– y ha hecho honor a un Principio General del Derecho, tal y como nosotros también lo hicimos pacta sunt servanda, alocución latina cuyo significado es que los pactos se cumplen (lo pactado, obliga).

De buena fe son celebrados los pactos, los tratados y los acuerdos y, de buena fe, tal y como se celebran, deben cumplirse.

La buena fe se presume en los tratados, los acuerdos y los pactos, puesto que, si la buena fe faltase en estos ¿Para qué celebrarlos?

Hubo algunos, entre nosotros, que pusieron en tela de duda la buena fe de Belice en el Acuerdo celebrado con nosotros en el 2008 (diciembre de 2008) y en el protocolo que por decisión de ambos quedó modificado y decían, así, que Belice, celebrada ya nuestra Consulta, no convocaría a la suya.

Quienes así opinaron –nada mejor que los hechos– han tenido los hechos como respuesta: Belice ha convocado a su Consulta.

También hubo entre nosotros quiénes censuraron los 300 millones que se asignaron para celebrarla, cantidad que, por cierto, bien administrado el esfuerzo, se redujo lo gastado, aproximadamente, a 180, mérito que debe reconocerse al Tribunal Supremo Electoral.

Se dijo que sería raquítica la participación ciudadana en la Consulta, que a los guatemaltecos no nos interesaba y que era posible, incluso que fuera el no mayoritario, siendo nuevamente, los hechos, los encargados de corregir lo opinado y demostrar lo contrario, un 26 %, la afluencia de votantes, la más alta de todas nuestras Consultas celebradas y un respaldo del 96 % a lo propuesto como solución definitiva, llevar a juicio nuestro reclamo territorial, insular y marítimo.

Algunos también opinaron –a última hora– que debimos optar por un tribunal y juicio de equidad y no de Derecho, pasando por alto que para llevar nuestro reclamo a juicio era preciso que ambos, Guatemala y Belice, estuviéramos de acuerdo en cuanto a tipo de juicio y tribunal, siendo el único acuerdo posible entre nosotros que el juicio fuera de Derecho y celebrado ante la Corte Internacional de Justicia. Hubo quienes, también, a última hora –tuvieron 10 años para hacerlo–, tal y como los tuvieron los anteriores, accionaron de inconstitucionalidad en contra de nuestra Consulta pero esta –como debía ser– fue celebrada.

Los últimos fallos de la Corte Internacional de Justicia han incorporado a sus decisiones los principios generales del Derecho, principios que acercan el Derecho a la equidad que, finalmente, ¿Qué sería, sin equidad, el Derecho.

Tal y como ha habido detractores entre nosotros “desunidos los de dentro, les devoran los de fuera…” también los ha habido y los hay, en Belice. Entre los nuestros con la afirmación de que a Belice no le interesa ir a juicio, desconociendo la importancia que tiene para Belice la certeza jurídica, para su futuro y desarrollo, para su relación misma con nosotros –a muy pocos años ya, 30 millones de habitantes– y con el continente, importancia de la que son conscientes tanto sus autoridades de gobierno como de oposición –gobierno y oposición se respetan– estadistas capaces de formular políticas de Estado. Los detractores, allá, amenazan con que el reclamo guatemalteco ignorará el derecho de autodeterminación del pueblo beliceño y las implicaciones de ese derecho en cuanto a territorio, islas y mar cuando es el caso que Guatemala jamás ignoraría ese derecho, siendo el reclamo de Guatemala el de los suyos.

Pacta sunt servanda, una alocución latina, una sentencia más que nos viene a dar luz en este asunto, la buena fe que de haberse sostenido en el Tratado de 1859, habría conducido al cumplimiento de la cláusula séptima acordada, incumplimiento que nos causó y nos causa –tema distinto e interlocutor distinto– graves daños y perjuicios.

Pacta sunt servanda nos ha llevado a Guatemala y Belice, a cumplir lo pactado: someter a la decisión de nuestros pueblos el acuerdo definitivo alcanzado, que el reclamo de Guatemala contra Belice, territorial, insular y marítimo, se someta al conocimiento y decisión de la Corte Internacional de Justicia, tribunal que –en efecto– habrá de hacer justicia y cuya decisión Belice y Guatemala habremos de aceptar. Derecho de autodeterminacion, ius sui; nemo dat quod non habet; nemo plus iuris ad alium transfere potest quam ipse habet, do ut des, buena fe, principios generales del Derecho…

Hermoso el ejemplo que Guatemala y Belice le damos al mundo y que habrá de traer sobre nosotros especiales bendiciones. ¡Éxito en su Consulta, hermanos beliceños, como éxito tuvimos en la nuestra!

La Canciller y el Presidente, en esta materia, recibieron una estafeta labrada con mucho esfuerzo, desde el 2008 y antes del 2008, y la supieron llevar a buen fin –el resultado de nuestra Consulta– hechos –hablan por sí mismos y habla por sí misma– hecha la decisión de Belice de celebrar su Consulta el 10 de abril del año entrante. Ambos, esta semana, estarán en Israel, concreción también esta de una larga política de Estado sostenida por Guatemala desde 1947, nuestro Representante Permanente en la Organización de las Naciones Unidas, Jorge García Granados, determinante en la Comisión respectiva, de la resolución que propuestos dos Estados, fue el antecedente inmediato Estado de Israel, Estado desde un principio respaldado por nosotros; nuestra Embajada asentada, originalmente, en Jerusalén a donde vuelve.

Acisclo Valladares Molina
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COLUMNAS

Fomentando la empleabilidad inclusiva: un compromiso social

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Consejo Editorial Conadi

En el contexto del Día Internacional de los Trabajadores, es imperativo dirigir la atención hacia la promoción de la inclusión laboral de las personas con discapacidad.

La Organización Internacional del Trabajo (OIT) define la empleabilidad como “la capacidad de una persona para encontrar y mantener un empleo, progresar en él y adaptarse a los cambios a lo largo de su vida profesional”.

Sin embargo, al analizar la situación de las personas con discapacidad en el ámbito laboral, observamos que durante muchos años han enfrentado una tasa de desempleo considerablemente más alta que aquellas sin discapacidad. Incluso cuando logran acceder a un empleo, suelen enfrentarse a condiciones laborales precarias, salarios inferiores y menos beneficios.

En el sector empresarial son pocas las compañías que han adoptado medidas concretas de inclusión en nuestro país. Para ampliar los espacios disponibles, las empresas deben superar la falta de adaptación a la diversidad funcional de sus empleados.

En el sector empresarial son pocas las compañías que han adoptado medidas concretas.

Esto implica mejorar las condiciones de accesibilidad, seguridad y diseño en los lugares de trabajo, así como implementar ajustes razonables y medidas de apoyo necesarias para facilitar la integración de las personas con discapacidad.

Garantizar la empleabilidad es un factor clave para lograr la integración laboral y social de las personas con discapacidad, asegurando la no discriminación y ofreciendo igualdad de oportunidades en el ámbito laboral, así como en las oportunidades de promoción y ascenso.

Es esencial que como sociedad nos comprometamos a crear y mantener entornos que faciliten, permitan y promuevan la accesibilidad, la inclusión y la integración de este sector de la población en el mundo laboral.

Según el resumen estadístico del informe del empleo de 2022, del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, 21 mil 294 personas con discapacidad son empleadas, representando el 1.5 por ciento de la fuerza laboral del país.

El Conadi, impulsor de políticas de inclusión en el país, a través de su Dirección Técnica y el departamento de Promoción de Acceso a los Derechos de las Personas con Discapacidad, ha centrado parte de sus esfuerzos en la promoción de la inclusión laboral de las personas con discapacidad.

Esto incluye la creación de oportunidades laborales tanto en el sector público como en el privado, así como la sensibilización de los líderes empresariales y la incidencia ante organizaciones para fomentar su participación plena y efectiva.

Este trabajo tiene como objetivo garantizar el cumplimiento de los derechos establecidos en la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, ratificada por el Estado de Guatemala, incluyendo el derecho a la igualdad y no discriminación, la concienciación y el acceso al trabajo y empleo.

Colaborador DCA
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COLUMNAS

Gripe H5N1: ¿la próxima pandemia? (III)

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Ignacio López-Goñi
Miembro de la Sociedad Española de Microbiología

La de 1957, originada a partir de la aparición de un nuevo patógeno del tipo H2N2 por
recombinación entre virus de aves y humanos; la de 1968, que causó una nueva cepa H3N2 también originada por la mezcla de virus de aves y humanos, y la amenaza de pandemia en 2009 por una cepa H1N1 cuyo origen fue la recombinación entre virus de la gripe del cerdo, de aves y cepas humanas. En este caso, a diferencia del H1N1 de 1918, causó “solo” unas 200 mil muertes.

El virus H5N1: una pandemia de gripe en aves que ha saltado a mamíferos

A finales de los 90 apareció en China el virus H5N1, causando una gran mortalidad en aves silvestres y casos puntuales en humanos. Posteriormente, llegó a Europa a través de las aves migratorias y empezó a circular de forma masiva y diversificarse.

Desde 2020 se ha detectado una variante de H5N1 (denominada 2.3.4.4b) muy virulenta que ha infectado a muchas aves: patos, gansos, gaviotas, gallinas, pelícanos, cisnes, buitres, águilas, búhos, cuervos… Especies que antes no padecían la enfermedad han sufrido mortalidades nunca vistas.

Todo esto demuestra que no es un salto esporádico de aves a mamíferos.

Además, no solo ha aumentado significativamente el número, sino también la extensión de los brotes en Asia, Europa, África y América. Se han sacrificado cientos de millones de aves en EE. UU. y Europa. El virus H5N1 se puede clasificar como una auténtica pandemia en aves, lo que se denomina una panzootía.

En los últimos meses, el H5N1 también se ha detectado en muchos mamíferos: tejones, osos, gatos, linces, nutrias, mapaches, delfines y marsopas, hurones, visones, zorros, leopardos, cerdos… En octubre de 2022 se identificó en Galicia (España) un brote en una granja de visones y hubo que sacrificar cerca de 50 mil animales. Unas semanas antes se había detectado en alcatraces y gaviotas, por lo que el virus pudo “saltar” de estas aves a los visones.

El patógeno presentaba una mutación en un gen de la polimerasa que podría facilitar su replicación en mamíferos. En 2023 hubo brotes masivos en focas y leones marinos en Escocia, Perú, Brasil, Uruguay y Argentina, con mortalidades inéditas.

También, se han descrito brotes en gatos domésticos en Polonia y Corea del Sur. Incluso se ha detectado como causante de mortalidad en aves y mamíferos silvestres en la región antártica. Todo esto demuestra que no es un salto esporádico de aves a mamíferos, sino de transmisión sostenida.

Se confirma así la transmisión del virus H5N1 entre mamíferos, algo inusitado. No solo puede suponer una amenaza de salud pública, sino un problema de preservación de la biodiversidad.

Y ahora también en el ganado vacuno. El pasado mes de marzo, las autoridades estadounidenses anunciaron que el virus H5N1 se había detectado por primera vez en ganado vacuno lechero en ocho estados. Se trata del mismo tipo 2.3.4.4b que se ha extendido por todo el planeta. Aunque, como hemos comentado, es altamente patógeno en aves, las vacas afectadas solo sufren falta de apetito y reducción en la producción de leche.

Se ha confirmado la infección de un trabajador de una de las granjas, pero el único síntoma ha sido una conjuntivitis. Las pruebas no han encontrado cambios que harían el virus más transmisible a los humanos. También, se ha informado de la presencia de fragmentos del virus en muestras de leche pasteurizada.

En personas se han descrito casos muy esporádicos. Desde la primera detección, ocurrida en 1999 en China, se han registrado alrededor de 900 casos, siempre en individuos en contacto muy estrecho con aves u otros animales. Afortunadamente, este virus no es transmisible entre personas.

Sin embargo, en determinadas situaciones, su letalidad en humanos puede llegar al 50 por ciento. Recordemos que virulencia y transmisibilidad son cosas distintas.

El virus H5N1 se está extendiendo cada vez más en aves y mamíferos. Pero para que acabe siendo pandémico debería conseguir más capacidad de transmitirse por vía aérea entre humanos, mejorar su capacidad de entrar dentro de nuestras células y de multiplicarse y ser capaz de evadir el sistema inmunitario.

Que ocurra toda esta combinación correcta de mutaciones es difícil… pero no imposible. Es un virus que nos viene avisando desde hace tiempo, se acerca cada vez más. El hecho de que cada vez se aísle de más especies de mamíferos y se empiece a transmitir aumenta las posibilidades de que cambie o se recombine.

A medida que la población humana se expande y el medioambiente se deteriora, se altera la relación entre personas y animales y se crean nuevas oportunidades de contacto y transmisión de enfermedades. Todo esto pone de manifiesto la importancia de una estrategia de colaboración y comunicación entre todos los sectores que participan en el cuidado de la salud humana, animal y mediambiental.

Colaborador DCA
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COLUMNAS

Prohibición de celulares en los colegios

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Luis Enrique Santana
Investigador Escuela de Comunicaciones y Periodismo

“¡Tengo 23 años en Instagram!”, nos cuenta entre risas una estudiante de 12 años. “¿Pero cómo si no tienes teléfono?”, le preguntan. “Es que tengo mi cuenta en el teléfono de mi prima con un correo que mis papás no conocen”. Otra estudiante de similar edad: “Antes me hacían bullying en Instagram, eran unas niñas de otro colegio”. Un tercer estudiante dice: “Si no entiendo algo en matemáticas, no me importa, porque en la tarde puedo buscarlo en YouTube y así lo puedo entender a mi ritmo”.


No pongamos energías legislativas en medidas cortoplacistas.

Estas experiencias que emergen de la investigación son cruciales de considerar en la discusión legislativa que busca prohibir los celulares en los colegios. A diferencia del espacio presencial, en el digital prohibir no implica cuidar ni proteger, porque la posibilidad de acceder a contenidos y relaciones digitales traspasa los muros de la escuela y el dispositivo de turno.

Hoy día son los celulares, mañana serán los relojes inteligentes y pasado un dispositivo más invisible y difícil de controlar. No pongamos energías legislativas en medidas cortoplacistas y superficiales, abordemos los problemas de fondo, como exigir a los servicios de plataformas digitales la protección de derechos de la infancia y el desarrollo de diseños apropiados a cada edad.

Si bien hay diversos testimonios de docentes y directivos que indican que la presencia del celular en el colegio es conflictiva, si no logramos llegar a acuerdos y definir reglas del juego para un uso positivo y responsable al interior de la comunidad educativa, ¿dónde lo hacemos entonces? Las familias deben involucrarse no solo controlando el tiempo en línea, sino guiando críticamente la experiencia digital y resguardando los espacios de desarrollo que afectan positivamente la salud, el aprendizaje y el bienestar general, como la actividad física o los espacios para compartir con familia y amigos.

Los equipos directivos deben actualizar sus protocolos para regular los usos positivos y negativos de acuerdo con su proyecto educativo. Para ello es necesario desarrollar las capacidades docentes y facilitar los espacios para dialogar y definir un plan formativo al interior de las comunidades educativas. No podemos renunciar a educar.

Colaborador DCA
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