COLUMNAS
Transformando la administración pública
Ing. Enrique Cossich Mérida
Coordinador y Director Ejecutivo
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En septiembre de este año, los catorce ministerios y otras entidades del Organismo Ejecutivo facilitarán, a través de sus portales institucionales, el acceso a servicios públicos, los que anteriormente solo era posible realizar de forma presencial. Lo anterior, como resultado del cumplimiento de uno de los plazos establecidos en el Artículo 41 del Decreto 5-2021, Ley de Simplificación de Trámites y Requisitos Administrativos, y el numeral 4.4.2.2 de la Política General de Gobierno, que busca que las instituciones incorporen tecnología para atender y resolver oportunamente las gestiones de los ciudadanos.
Si bien algunas entidades han estado innovando en los últimos años la forma de atender sus funciones gubernamentales, la adopción de tecnología no ha ido al mismo ritmo en el Organismo Ejecutivo; pero con los nuevos mandatos legales, se buscó acelerar el proceso y el resultado es un ejercicio masivo que involucra a más de 90 instituciones para llevar servicios digitales a la población. El proceso ha requerido esfuerzos sustanciales a lo largo de los últimos dos años, en el cual las instituciones han contado con el apoyo y acompañamiento de la Comisión Presidencial de Gobierno Abierto y Electrónico (GAE), como ente rector de la normativa legal.
La tarea no ha sido fácil, ya que las instituciones han enfrentado diferentes retos a nivel presupuestario, logístico, de cultura organizacional y otros, para implementar los procesos que permitan reducir la burocracia y ser más eficientes para atender al ciudadano. Este primer ejercicio está dejando muchas lecciones, de las que se está aprendiendo para continuar simplificando y modernizando los procedimientos del sector público y garantizar que los trámites ciudadanos estén disponibles para todos de forma sencilla, rápida y segura. Es un proceso de mejora continua que no culmina en septiembre, sino que, bajo el espíritu de la normativa, debe continuarse en los próximos años.
La facilitación de los trámites a través de los portales institucionales será de gran ayuda para aquellos que emprenden trámites que involucran a diferentes instituciones del Organismo Ejecutivo, y en la GAE estamos construyendo modelos de experiencia de usuario, para identificar los pasos, requisitos y documentos que los ciudadanos deben presentar ante diferentes instituciones del Gobierno para obtener licencias, trámites, permisos u otros, cuya gestión requiere la atención de más de una instancia pública y que son necesarios para que desarrollen sus actividades productivas.
En la GAE estamos construyendo modelos de experiencia de usuario.
Esos modelos permitirán, posteriormente, la construcción de portales interinstitucionales temáticos que le facilitará al usuario interactuar con varias instituciones desde un solo lugar y evitar tener que presentar los mismos documentos y requisitos una y otra vez. Es una de las actividades en las que se debe trabajar en los próximos años. Entre los retos que eso plantea, están la digitalización de los procesos internos de las instituciones, el uso de documentos digitales y mecanismos de interconexión electrónica seguros.
Los trámites que a la fecha han sido simplificados incluyeron, en varios casos, la participación de los usuarios en la revisión de los requisitos; sin embargo, es importante destacar que mientras se vaya avanzando en la automatización de la función pública se generarán espacios de simplificación que deben ser planteados y resueltos, en beneficio de la ciudadanía. Para ello, es importante la constante participación de la población y sectores productivos, ya que, como usuarios, conocen bien los problemas que enfrentan al interactuar con las instituciones y pueden hacer las sugerencias para una modernización más eficiente.
La GAE ha puesto a disposición de la ciudadanía el portal de trámites www.tramites.gob.gt en el cual se puede consultar el Catálogo Nacional de Trámites, donde se encuentra la información relevante de más de 1700 trámites; en particular, las instituciones a cargo de estos, los requisitos correspondientes, los costos, tiempos de respuesta y otros.
El catálogo ofrece información a nivel institucional, pero también por áreas temáticas y el cual a partir de septiembre ofrecerá los enlaces respectivos a los portales de las diferentes instituciones para que los ciudadanos puedan gestionar sus trámites en forma digital.
Luis Rodrigo Carrillo Flores
Viceministro de Cultura
Guatemala es un país rico en diversidad cultural e historia, resultado de la fusión de las tradiciones indígenas mayas y la influencia colonial española. Sin embargo, a pesar de esta riqueza, la actividad del arte y la cultura en Guatemala enfrenta diversos retos para mantener la preservación de su patrimonio y el desarrollo de nuestra identidad.
Uno de los principales retos es la pobreza que afecta a más del 50% de la población guatemalteca, según datos del Banco Mundial. Esta realidad limita el acceso de muchas comunidades a actividades artísticas y culturales, desviando la atención y los recursos hacia la satisfacción de necesidades básicas como la alimentación, la salud y la educación, lo que a su vez implica que muchas iniciativas queden desatendidas, ya que las comunidades no pueden priorizar actividades que no sean de supervivencia
inmediata.
La falta de inversión en el sector cultural también es un desafío significativo. A menudo, los gobiernos han priorizado otras áreas de desarrollo, dejando al arte y la cultura en un segundo plano. Esto se traduce en falta de infraestructura adecuada, como museos, teatros y espacios públicos.
Abordar estos desafíos requiere un esfuerzo conjunto.
De esa cuenta, a nivel del Viceministerio de Cultura estamos convencidos que el apoyo gubernamental es vital para el fomento y desarrollo del quehacer cultural, y para que las iniciativas prosperen y lleguen a todo el país.
La globalización representa otro reto importante. Si bien la globalización puede facilitar el acceso a nuevas ideas y formas de expresión, también puede llevar a la homogeneización cultural, donde las tradiciones y prácticas locales son opacadas por influencias externas.
En Guatemala, esto es visible con el auge de la cultura pop global, que a menudo eclipsa las manifestaciones artísticas locales. La necesidad de promover y preservar la cultura guatemalteca ante esta tendencia es crucial, no solo para mantener la identidad nacional, sino también para fomentar el orgullo artístico-cultural.
Finalmente, el acceso a la educación cultural es fundamental para el desarrollo de una conciencia crítica y apreciativa entre la población. La educación formal en Guatemala enfrenta retos significativos, como la deserción escolar y la calidad de la enseñanza, factores en los cuales se está trabajando.
Sin una educación que fomente el conocimiento y la apreciación por las diversas formas de arte y cultura, será difícil construir un público que valore y participe activamente en la vida cultural del país. Por eso implementar programas educativos que integren arte y cultura guatemalteca en el currículo escolar y promuevan la participación de los jóvenes en actividades artísticas son vitales.
Abordar estos desafíos requiere un esfuerzo conjunto entre el gobierno, las comunidades y las organizaciones culturales para garantizar que la riqueza de Guatemala no solo se preserve, sino que también se celebre y se comparta con el mundo.
Las políticas constituyen uno de los escenarios estratégicos en materia de decisión pública sobre la identidad, las artes, los valores y el patrimonio tangible e intangible de nuestro país, de tal manera que desde nuestro viceministerio estamos haciendo no solo el trabajo necesario, sino también las proyecciones para que las políticas públicas sean sostenibles en el tiempo.
Patricia Letona D. Innovación y Relacionamiento Estratégico
¿Es posible combatir las mentiras con la verdad en un mundo donde las noticias falsas y la desinformación nos rodean? La respuesta es sí, pero va más allá de simplemente exponer hechos. Requiere una estrategia de comunicación que conecte emocionalmente, repita el mensaje y provenga de fuentes creíbles.
Peter Pomerantsev, reconocido experto en propaganda y desinformación, en su libro How to Win an Information War, cuenta la historia de Sefton Delmer, el propagandista británico que, con juegos psicológicos y distintas estrategias, usó la propaganda Nazi durante la II Guerra Mundial para ayudar a los aliados a ganar y desmoralizar a las tropas alemanas. En su obra explora cómo la desinformación se ha transformado en un arma poderosa en el escenario global.
Las campañas de influencia se dirigen a las emociones.
La democracia está en juego, ya que la desinformación socava la confianza en los líderes, las instituciones y el proceso político. Según Pomerantsev, la guerra de la información no se limita a la difusión intencional de mentiras.
Hoy día, las tácticas para manipular a la opinión pública incluyen la creación de cuentas falsas en redes sociales y la infiltración de medios de comunicación con objetivos oscuros. Para enfrentar esta amenaza, se necesita la cooperación de gobiernos, empresas tecnológicas y la sociedad civil.
La próxima semana, la Asamblea General de la ONU acogerá la “Cumbre del Futuro”, donde, según anunciaron, abordarán los desequilibrios del mundo digital. La desinformación es uno de los mayores peligros que enfrenta nuestra sociedad, aunque queda por ver si será tratada a fondo en este foro.
La velocidad con la que se difunden las mentiras supera a la de la verificación. Incluso los medios tradicionales, a pesar de su credibilidad, son vulnerables a la manipulación. Por ello, la alfabetización mediática es clave para que los ciudadanos distingan entre verdad y mentira. En contextos como emergencias sanitarias, desastres naturales o conflictos bélicos, esta habilidad puede ser literalmente una cuestión de vida o muerte.
Las campañas de influencia se dirigen a las emociones, como el miedo, la ira o el resentimiento, siendo una táctica efectiva para manipular la opinión pública. Las redes sociales son el principal campo de batalla, amplificando el alcance de la desinformación y polarizando a la sociedad.
La desinformación es un arma estratégica de largo alcance. La repetición constante de una mentira, por obvia que sea, puede impactar en las masas, influyendo en el entorno político y social.
Pomerantsev ofrece lecciones valiosas sobre las guerras de influencia actuales. La verdad por sí sola no es suficiente para combatir la desinformación; las mentiras bien estructuradas y repetidas pueden tener mayor impacto. Además, las narrativas emocionales son más poderosas que los hechos fríos, lo que hace que las campañas de propaganda manipulen las emociones para lograr sus objetivos.
La gente rechaza los hechos que no quiere escuchar, por lo que controlar la narrativa es esencial en cualquier guerra de información. Quien controla el mensaje público controla, en gran parte, la percepción de la realidad. Las mentiras se vuelven más creíbles cuando se alinean con prejuicios preexistentes o cuando falta pensamiento crítico. Incluso desmentidas, sus efectos perduran, alterando la memoria colectiva y debilitando la confianza pública.
Cuando la percepción se convierte en realidad recordamos la frase de Gabriel García Márquez: “La vida no es la que uno vivió, sino la que recuerda y cómo la recuerda para contarla”.
Unidad de Comunicación y Relaciones Públicas
CONADI, Guatemala.
La Lengua de Señas Guatemalteca (Lensegua), es el principal vehículo de comunicación para la comunidad sorda en Guatemala. Es un derecho humano fundamental que garantiza a las personas sordas su plena participación en la sociedad.
Sin embargo, el reconocimiento y la accesibilidad plena de esta lengua siguen siendo un reto dentro del contexto actual de derechos para personas con discapacidad.
A pesar de los avances normativos, como la Ley de Atención a las Personas con Discapacidad (Decreto 135-96), la inclusión efectiva de las personas sordas aún enfrenta barreras significativas.
El respeto a la Lensegua contribuye a una sociedad más equitativa e inclusiva.
En Guatemala, la comunidad sorda sigue luchando para que la Lensegua, sea vista no solo como una herramienta de comunicación, sino como un derecho humano fundamental, a pesar de la ratificada por Guatemala en el marco de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD); que exige el respeto y la promoción de las lenguas de señas en todos los ámbitos de la vida de una persona sorda.
La coyuntura actual refleja un esfuerzo creciente de diversas organizaciones, como la Unidad de Lengua de Señas de CONADI y colectivos de personas sordas, para que la Lensegua, sea reconocida oficialmente, abogando por el establecimiento de políticas públicas más inclusivas, que no solo apoyen a las personas sordas en su acceso a la educación bilingüe (español y Lensegua), sino que también promuevan el aprendizaje de este idioma, la capacitación de intérpretes y el uso de la lengua de señas en los medios de comunicación, la justicia y la salud entre otros.
En Guatemala se establece el 23 de septiembre como el Día Nacional de la Lengua de Señas en Guatemala; considerado como un paso significativo hacia la visibilización y el respeto de los derechos lingüísticos de la comunidad sorda en el país; siendo clave para fortalecer la lucha por la inclusión y la accesibilidad, subrayando que la Lengua de Señas es un derecho humano.
Este día sirve no solo para celebrar la cultura y la identidad de la comunidad sorda, sino también para concienciar a la sociedad sobre la importancia de la inclusión lingüística y la eliminación de barreras de comunicación.
La comunidad sorda hace un llamado a la inclusión plena, trabajando bajo un enfoque intersectorial que involucre a instituciones gubernamentales, organizaciones no gubernamentales, y a la sociedad en general, para realzar el derecho a la Lensegua, fomentandosu uso no solo entre la comunidad sorda, sino también entre los oyentes, promoviendo una sociedad más inclusiva y respetuosa de la diversidad lingüística.
