Las iniciativas 6527 y 6541, que disponen aprobar la ley general del sistema portuario nacional, las examinaron por separado las comisiones de Economía y Comercio Exterior y la de Comunicaciones, Transporte y Obras Públicas, que emitieron dictamen favorable, con algunos cambios.
Julio Héctor Estrada, integrante de la sala de Economía, explicó que una de las diferencias importantes entre ambos textos es la gobernanza. Cada grupo opinó distinto sobre los miembros del directorio de la Autoridad Portuaria Nacional (APN).
Las dos entidades sugieren que esté formado por un delegado titular y suplente de cada una de las siguientes entidades: Ministerio de Economía (Mineco), Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV) y de Gobernación (Mingob).
La sala especializada en Comunicación añade a un representante de la cartera de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA), así como uno del Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (Cacif).
La de Economía propone un delegado de la Superintendencia de Administración Tributaria y otro por el Consejo de Usuarios del Sistema Portuario Nacional.
La presidencia será rotativa entre los miembros representantes de los ministerios en ambos casos, iniciando con el del Mingob, y en el primer borrador, este cargo durará 18 meses y en el segundo, 24 (vea gráfica: La organización). Ambos documentos plantean un organigrama simplificado de cómo funcionaría la nueva dependencia.
Otros detalles
Estrada destacó la división entre el ente regulador, que es la APN, de los operadores portuarios para evitar conflictos de interés. En la propuesta de norma se crea la ventanilla única portuaria en el artículo 50, que contempla la digitalización y simplificación de trámites por medio de una plataforma interoperable.
Introducen el usufructo oneroso portuario (USOP), que es un modelo de proyecto con estándares de retorno con el fin de dotar de dinero a la entidad. “Creo que es la base de los contratos para verificar que estén por el camino y que se les otorgue un fondo de inversiones que distribuya los recursos”, puntualizó el diputado.
Además, incluye la manera de autorizar el uso de espacio y las zonas de aire protegidas marítimas, los mecanismos de obtención de permisos, establecer mejor el mandato sobre terminales marinas y fluviales, subrayó.
Mejoras
Estas iniciativas buscan resolver la problemática histórica de ineficiencia, altos costos logísticos y debilidades en seguridad portuaria, lo que garantiza la eficiencia operativa, resguardo, competitividad e inversión sostenible, indican ambos dictámenes.
José Carlos Sanabria manifestó que la propuesta persigue modernizar los puertos y solicitó el respaldo de sus colegas en el hemiciclo, en tanto el diputado Mynor de la Rosa reconoció la importancia de la emisión del dictamen favorable.
Durante la reunión de la Comisión de Economía, el presidente del Parlamento, Luis Contreras, se comprometió a impulsar este día en Jefes de Bloque la inclusión en la agenda para su primera lectura mañana. Estrada agregó que con el dictamen esperarían lograr el fomento de inversiones y mayor certeza jurídica.
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