De forma contundente afirmó que terminó la época de las coimas en el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV); para ello, impulsa una depuración y reorganización interna para el combate frontal de la corrupción, encaminado a recuperar la red vial del país, como lo publicó la semana pasada el Diario de Centro América (DCA).
En una charla directa y franca con el DCA, el titular del CIV, Miguel Ángel Díaz Bobadilla, abordó los desafíos que enfrenta su gestión para rescatar una de las instituciones más cuestionadas en anteriores gobiernos.
Detalló las acciones anticorrupción, que incluyen la depuración del personal hasta la actualización de los estándares de calidad en las obras, así como el esfuerzo por devolverles las capacidades a direcciones ejecutoras de obras.
Históricamente, ¿cómo cree que se originó el deterioro de la red vial?
Principalmente, por la falta de mantenimiento oportuno, la limitada inversión que se ha hecho para la conservación de la infraestructura y la ausencia de una planificación de largo plazo.
¿Qué opina sobre la creación de Covial (1997) y cuánto ha influido en la inversión pública?
Partamos de una premisa fundamental: en sus inicios, la creación fue positiva, pero con el tiempo su función se fue perdiendo porque comenzó a tener limitaciones operativas y financieras.
Además, en Covial fue, precisamente, donde se comenzaron a gestar los casos más sonados de corrupción, tras la destrucción de las zonas viales a las que se les quitó la capacidad que tenían.
¿Influyó la alianza entre políticos y algunos constructores, más enfocada en negocios particulares que en el beneficio del país?
En parte, esa fue una de las cuestiones que incidieron para que la función de Covial se desvirtuara a lo largo del tiempo, porque inició a proliferar una serie de empresas de construcción de carreteras que, en principio, fueron creadas únicamente para posibilitar que algunos amigos tuvieran una entrada extra de dinero, y ese es el resultado.
¿Esto llegó a fomentar la corrupción, las comisiones y las mordidas?
Sí. Las cosas que se crean bien, si no se les ponen normas o un alto, con el tiempo se desvirtúan y caen en esas prácticas, son presa de intereses sectarios. Esto ha llevado a que Covial sea una entidad seriamente cuestionada.
¿Cuánto ha incidido la impunidad de funcionarios y exministros sindicados de corrupción para que el ministerio no recupere totalmente el control?
La impunidad ha afectado la confianza de la ciudadanía y la gestión de entidades públicas como la Dirección General de Caminos, Covial y otras unidades, porque se ha evidenciado que han sido foco de corrupción. Sin embargo, en esta administración estamos impulsando una depuración interna y colaboramos con las autoridades para que los responsables enfrenten la justicia. Se han presentado denuncias al Ministerio Público para su investigación.
Todo contratista que quiera participar, lo hará si sigue las reglas del juego. No estamos dispuestos a seguir alimentando la corrupción”.
Ministro, se ha criticado la falta de nuevos proyectos u obras, pese a lo cual se han botado concursos. ¿Por qué ocurrió esto?
Primordialmente, no hay proyectos como quisieran ciertos y determinados sectores, porque al anunciar uno nuevo, lógicamente, alguien va a ganar votos o fama.
Pero en nuestro caso, lo que hacemos es mantener los existentes de forma eficiente. Cuando se habla de que se caen los planes, no necesariamente es así. Lo que sucede es que los mismos contratistas incumplen las reglas.
Sin embargo, muchas veces obvian estas regulaciones, porque suponen que se les van a dejar pasar, pero en esta administración actuamos con transparencia y con una medición exacta de todo lo que tenemos que hacer para evitar cuestionamientos de las entidades responsables de auditarnos, como la Contraloría General de Cuentas. Más, cuando tenemos que asistir a citaciones con diputados.
Por eso actuamos así, y los eventos en los que detectamos errores, preferimos pararlos y volverlos a subir, pero con las normas bien cumplidas.
Se ha hablado de una depuración de personal que podrá influir en que los contratos se hicieran mal. ¿Ha concluido ese proceso?
Nos encontramos en ese proceso de depuración. Como se diría coloquialmente: saliendo de las manzanas podridas. Es la única manera en que volveremos a poner reglas que han sido olvidadas y que el funcionario público sea eso: un funcionario con verdadero espíritu de servicio.
¿Ha sido difícil?
Es difícil, porque, como se comprenderá, la gente se acomoda y, al acomodarse, se vuelve cómplice. Sabe que se están haciendo las cosas mal, pero prefieren mantenerse porque no tienen sentido de servicio, solo desean un empleo, sin importar cuánto les paguen, ya que al final buscarán la manera de redondear su salario por medio de actos de corrupción.
En esta administración está costando, pero estamos logrando erradicar la corrupción, poco a poco, aunque avanzando. Es un mal endémico que no puede eliminarse de la noche a la mañana.
Además de los 458 proyectos que se anunciaron, que alcanzarán 11 mil kilómetros en 10 meses, ¿contemplan otros relacionados con carreteras, asfaltados o ampliaciones?
Estamos seleccionando aquellas obras que son estratégicas para el desarrollo del país. Hay que tomar en consideración que llevamos 40 años sin que se haya modernizado la infraestructura vial y tampoco se le ha dado el mantenimiento debido.
Ahora tenemos una visión más estratégica; apuntamos a proyectos que impulsen el desarrollo armónico, sin fines electoreros, sino obras que trasciendan administraciones.
No nos importa quién los inaugure; nuestro afán no es lucirnos inaugurando pedazos de trayectos, queremos que sean trabajos que trasciendan y perduren a lo largo del tiempo. No queremos hacer como que se ejecuta una gran obra para luego dejarla tirada. Heredamos una serie de proyectos que se han quedado, por así decirlo, olvidados y nadie se ha preocupado de darles continuidad.
Al hablar de rutas principales, ¿tienen identificadas algunas?
Sí, planificamos la ampliación de la ruta de El Rancho a Teculután; será de cuatro carriles. A mediados del semestre pasado estuvimos con las precalificaciones y estimamos que a finales de año subiremos las bases de licitación.
Asimismo, potenciamos el anillo C-50, la construcción de puentes y una serie de proyectos que esperamos tener el tiempo suficiente para darles inicio el próximo año.
A propósito de obras inconclusas, ¿cuántos proyectos dejó el anterior gobierno?
No podría precisar, pero hay obras que han quedado tiradas desde hace 10, 15 o 20 años. Estamos viendo cómo están esas obras y las vamos levantando, trabajamos en ellas. Por ejemplo, está el puente en el kilómetro 11.5 de la CA-2 con rumbo a El Salvador o el paso a desnivel en la calzada Roosevelt.
Apuntamos a proyectos que impulsen el desarrollo armónico, sin fines electoreros”.
Tomando en cuenta que exministros y ex viceministros han sido señalados de corrupción en el CIV, ¿por qué la cartera ha sido un vehículo para negocios corruptos en administraciones pasadas?
Hay mucha tela que cortar. Recuerde que al ministerio se le han dotado de multiplicidad de recursos. El problema es que hay demasiada gente interesada en hacer negocios, por lo que algunos ministros anteriores, como se ha evidenciado en redes sociales y reportajes de prensa, han sido perseguidos.
En todo caso, en nuestra gestión se privilegia que los proyectos por hacerse cuenten con una base eminentemente técnica y con mediciones para que sean fiables y no permitan que funcionarios de cualquier nivel se vean involucrados en negocios o arreglos extraley.
En esta administración trabajamos con transparencia, probidad y rindiendo cuentas a la población, que al final es la dueña de los fondos públicos.
Se ha criticado la poca calidad de las obras y el sobrecosto. ¿Ha constatado estas anomalías?
Es un tanto difícil, puesto que, como he dicho, llevamos 40 años sin dar mantenimiento ni hacer obras de gran envergadura. Cuando asumimos el ministerio, nos dimos cuenta de que el documento que rige las normas de construcción de carreteras y puentes, que los ingenieros denominamos Libro azul, estaba totalmente desactualizado o descontinuado, pese a que es donde se plasman las normas y detalles relacionados con la construcción de infraestructura.
Pero como no estaba actualizado, cualquiera se apuntaba y decía que era constructor y sin importar sus condiciones técnicas.
En febrero de este año presentamos la actualización del Libro azul, con los últimos estándares y normas constructivas para que los que quieran participar se ciñan estrictamente a las reglas. A partir de ahora, todo contratista tendrá que seguir las normas, a diferencia de los últimos 40 años.
Esperamos que durante nuestra gestión y el tiempo que duremos al frente del ministerio y quienes nos vengan a suceder, sigan alimentando y actualizando dicho libro.
En cuanto a los sobrecostos, puedo afirmar que hay dos formas de permanecer en el mercado: sobrevalorando obras para dar una coima o evidenciando que se es un buen constructor y hacer bien las cosas. Lastimosamente, los segundos son los menos, porque nos hemos acostumbrado a que no importa cuánto cueste la obra, la clave está en ilusionar al ciudadano.
¿Con la actualización y depuración de las reglas se puede afirmar que se terminaron las mordidas para asignar y pagar obras en el CIV?
En esta administración, en eso estamos empeñados y eso ha provocado que seamos atacados por entes a los que no les interesa que las cosas se hagan bien. Trabajamos para que las cosas se hagan apegadas a la ley.
En este gobierno no se aceptan ni se dan coimas a nadie. Nuestro eslogan es: Todo sobre la mesa, nada debajo de la mesa. Todo contratista que quiera participar lo hará si sigue las reglas del juego. No estamos dispuestos a seguir alimentando la corrupción.
Nos conformamos con hacer la obra pública, porque estamos al servicio del país y no para servirnos
de él.
¿Qué acciones han impulsado para fortalecer la transparencia?
Contamos con la Unidad de Transparencia y Probidad. La estamos utilizando para evidenciar y estar al tanto de cualquier anomalía en cuanto a la adjudicación y supervisión de obras, para que la ciudadanía se sienta segura de que sus impuestos están siendo utilizados de manera conveniente.
Además, a los empleados a nuestro cargo les hacemos constantemente revisiones de su actuar. Establecimos controles más técnicos y digitalizados para evitar más casos de corrupción.
Los negocios ilegales surgen cuando alguien está dispuesto a corromper y alguien a dejarse corromper. Eso no lo podemos evitar, pero sí denunciar a quien tenga esa propensión.
¿Han denunciado casos?
Varias denuncias han sido presentadas al Ministerio Público y los fiscales le dan seguimiento. Nuestra tarea no es perseguir, sino denunciar, para que el ente investigador se encargue de ellos.
¿Se han tomado en cuenta las zonas viales para fortalecer al ministerio?
Claro, esa es nuestra prioridad. Como dije en una de las preguntas, Covial las mató, las dejó inermes. Sin embargo, hacemos un estudio profundo de cómo están las zonas viales y, en la medida de lo posible, han sido instruidas para que atiendan las emergencias. También trabajamos en la compra de maquinaria para potenciarlas.
¿Han comprado o están en proceso de compra de equipo?
Ya subimos algunas bases de licitación y estamos a la espera de oferentes. Estimamos que a principios del otro año estaríamos recibiendo las primeras dotaciones de maquinaria de todo tipo. Hablamos de camiones, tractores, motoniveladoras y retroexcavadoras. Cumplimos los trámites burocráticos para evitar la intermediación o injerencia de entes que solo buscan su propio beneficio.
Hacemos licitaciones para que haya oferentes de primera calidad, con buen soporte técnico y marcas reconocidas nacional e
internacionalmente.
¿Los proyectos grandes se quedarán con las zonas viales o recurrirán a las alianzas público-privadas para ejecutar las obras?
No hay que satanizar las alianzas público-privadas, sino hacer análisis detallados y verificar que sean de beneficio para el Estado, no solo para el ente privado. Se busca que sean rentables en el sentido de que la obra o la concesión sea de altos estándares y que, lógicamente, la iniciativa privada obtenga la rentabilidad necesaria sin desmedro del país.
Ha recibido críticas e insultos en el Congreso, ¿cómo le ha afectado?
Personalmente, si no estuviera preparado para resistir esos embates, es probable que ya me hubiera ido del ministerio. Claro que afecta y afecta el ánimo, pero estoy preparado. Me gusta este trabajo y me comprometí a hacerlo con calidad y honradez.
Considero que los insultos y cuestionamientos son parte del ejercicio de este trabajo. No estaba familiarizado con dichas cuestiones ni con esta forma de hacer política, pero lo acepto y lo llevo con bastante serenidad. Ello no quiere decir que no resienta la falta de respeto, aunque quienes han tenido el afán de desestabilizarme no lo han logrado.
He mantenido mi estabilidad emocional. Sé que es duro, pero el compromiso es grande y estoy dispuesto a seguir trabajando en beneficio de mi país.
La última, ministro, ¿qué le ha dicho el Presidente? ¿Cómo manifiesta el apoyo?
Agradezco al Presidente la confianza depositada en mí y por permitirme trabajar en beneficio de la población. Como equipo, hemos tomado decisiones importantes que reflejan nuestro compromiso con la transparencia y el servicio a los guatemaltecos. Mi liderazgo en el Ministerio ha sido bien recibido y, cuando personas con la misma visión se unen, podemos desarrollar planes efectivos que buscan mejorar la calidad de vida de la población, el pueblo digno es primero.
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