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COLUMNAS

Una Asamblea Constituyente sin la reforma previa del 157 (II) 

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Existe también otra limitación y es que –de conformidad con la Constitución–

solamente puede convocarse a una Asamblea Nacional Constituyente y en consecuencia, dentro del orden constitucional vigente, sería imposible convocar a una Asamblea Constituyente Popular y Plurinacional (no lo haría el Tribunal Supremo Electoral y –su lo hiciere– la convocatoria sería inconstitucional y así sería declarado).

Una vez instalada la Asamblea Nacional Constituyente, sin embargo, podría –soberana, como es– declararse Asamblea Constituyente Popular y Plurinacional y rebasar, como explicado anteriormente en la primera parte de este artículo, los límites para los que hubiere sido convocada, situación que, como quedó también explicado, pertenecería ya al ámbito de lo fáctico y no del derecho y el que pudiera hacerlo o no y que pudiera hacerse obedecer, ya no dependería del derecho sino de la fuerza.

Me alegra sobremanera que esta expresión opositora del orden constitucional establecido, el Movimiento para la Liberación de los Pueblos, haya optado por la vía democrática de las elecciones y del voto para alcanzar sus objetivos organizada ya, en efecto, como partido político, el partido político, Movimiento para la Liberación de los Pueblos. El camino democrático escogido es un camino largo y en estas primeras elecciones generales en que participa se enfrentará al primero de los retos, subsistir como partido, para lo cual deberá alcanzar su binomio presidencial el cinco por ciento del total de votos válidos que se produzcan en la elección presidencial o la organización política obtener la elección de al menos un diputado, empeño que no es fácil. Para llegar a lo que busca, dentro del orden constitucional vigente tendría que lograr el triunfo de candidatos a diputado suyos que representasen las dos terceras partes del total de diputados que integran el Congreso o lograr convencer a ese porcentaje de diputados, no todos suyos, que abrazaran su propuesta, e implicaría realizar una serie de reformas a la Constitución, las que deben ser aprobadas en consulta popular, reformas que lograran permitir la instalación de una Asamblea Popular y Plurinacional con ilimitados poderes soberanos. Lo perfecto dice la sentencia popular, es enemigo de lo bueno y bueno será que quienes integran o simpatizan con esta expresión política –aunque piensen que lo perfecto es lo que se proponen– no descarten lo bueno: en otras palabras, la menos ambiciosa reforma del artículo 157 de la Constitución –la reforma de un solo artículo, uno solo– que puede cambiarlo todo, cambiada la forma de elegir a los diputados que integran el Congreso, lo que cambiaría el Congreso, el Presupuesto, las leyes y las más importantes decisiones del Estado.

Se dice, también, que la política es el arte de lo posible, sentencia que, sin quitar brillo a lo que se quiere, nunca debe olvidarse.

Tengo que alegrarme –necesariamente– de que este grupo opositor al orden constitucional establecido haya optado por la vía democrática y no por el uso de la fuerza –asesinatos y demás crímenes incluidos– para alcanzar los objetivos y que, por la vía democrática, impulse lo que se propone para los pueblos, sin usarlos como instrumento de sus fines. 36 años fueron más que suficiente –y suficientes asesinatos y demás crímenes perpetrados por la insurgencia para alcanzar el poder y los perpetrados, hasta por las propias autoridades– para conservarlo; más que suficiente, decía, como para que no me alegrase de su participación por la vía democrática escogida. Se trata esta de una vía democrática que cuidadosamente debe sostener ya que abundan los lobos con piel de oveja que estarán pensando en esta vía y en el uso del orden constitucional y de las instituciones con el solo fin de preparar –habrá algunos que, sin decirlo, será lo que busquen, no pierden la maña– las condiciones propicias para un golpe de fuerza. (Un golpe “alegal” de fuerza). Pueden hacerse reformas a la Constitución por una Asamblea Constituyente o por el otro procedimiento señalado pero, en uno y otro caso, resulta determinante el Congreso ya que el el Congreso es quien habría de convocarla o bien, de hacerlas, previo a una consulta popular para aprobarlas y el Congreso, sin la reforma previa del artículo 157 de la Constitución seguirá integrado por diputados electos tal y como se eligen ahora , tal y como tendrían que ser electos los diputados para integrar la propuesta Asamblea.

Resulta clave, pues, incluso en el caso de quienes se propongan un orden nuevo, la reforma previa del tantas veces citado, 157, artículo que determina la forma en que se elige a los diputados, incluso a los constituyentes y que –en consecuencia– todo determina.

Acisclo Valladares Molinahttps://dca.gob.gt/noticias-guatemala-diario-centro-america/wp-content/uploads/2018/12/Acisclo-Vallades.jpg
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COLUMNAS

Por la seguridad nacional

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En lo que a la seguridad interna, externa y las relaciones internacionales se refiere, el recuento indica logros y avances alcanzados por la carteras de Gobernación, Defensa y Relaciones Exteriores, que han trabajado para cumplir con las metas trazadas en el Programa de Gobierno del presidente Jimmy Morales.

Con la suma de nuevos agentes, la Policía Nacional Civil ahora cuenta con 41 mil efectivos distribuidos en todo el territorio nacional, para quienes se han construido nuevas comisarías y sedes policiales, con la intención de que cuenten con mejores condiciones de trabajo.

Se puede observar en los informes que las acciones para la seguridad interna han dado buenos resultados, como la disminución de la tasa de homicidios, que registró el año pasado 22.4 por cada 100 mil habitantes.

Por su parte, el Ejército realizó mas de 1,550 acciones de asistencia humanitaria entre rescates, evacuación de damnificados y asistencia en construcción de recintos, además de jornadas médicas en los 22 departamentos, así como las acciones de aire, mar y tierra para control de fronteras. A ello hay que sumar la labor de construir y mejorar caminos en el interior.

Las acciones conjuntas de los ministerios de la Defensa y Gobernación dieron cuenta de los mayores decomisos de droga, que sumaron tonelas de cocaína sacadas del mercado internacional, y del segado de amapola y marihuana.

Hay que reconocer también los buenos resultados de los programas para jóvenes que estas instituciones han encaminado, para hacer conciencia ciudadana y alejarlos de la tentación de participar en grupos delincuenciales.

La cartera de exteriores ha atendido a los guatemaltecos que viven en el exterior, especialmente en Estados Unidos, donde se crearon tres centros para impresión de pasaportes, con el propósito de agilizar este trámite. También se instalaron más de 240 consulados móviles para atender trámites de los connacionales.

El tema de los niños migrantes detenidos mientras acompañaban a sus padres es atendido por el Ministerio de Relaciones Exteriores y la primera dama Patricia Marroquín, quien se ha dado a la tarea de visitar los centros donde se encuentran ubicados los menores, para constatar sus condiciones de vida y apoyar a las familias.

Redacción DCA
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COLUMNAS

Logros 2018

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Una sana práctica es que toda persona o entidad, haga un análisis de las principales acciones que ejecutó durante un año de trabajo que se concluye.

Un ejercicio que le permitirá replantear aquellas que no pudo realizar por diversas razones y apuntalar o fortalecer las que logró llevar a buen término. A través de ello, podrá hacer un balance de la labor que efectuó para el cumplimiento de sus fines y objetivos, especialmente en pro de la población a la cual se debe.

En el caso de las personas con discapacidad, alcanzó importantes logros a través de las organizaciones que les representan y del mismo Conadi. Sin embargo, son acciones que no resuelven los índices de marginación que enfrentan en el día a día, pero constituyen fuertes bases para las tareas que a futuro se deban y puedan ejecutar.

Resultado del trabajo en el nivel local, en el 2018 se logró la apertura de 30 Oficinas Municipales de Discapacidad (OMD) con recursos de cada municipio. 4 en Petén, 2 en Izabal, 2 en Zacapa, 2 en Chiquimula, 3 en Jalapa, 4 en Jutiapa, 3 en El Progreso, 3 en Alta Verapaz, 2 en Baja Verapaz, 2 en Escuintla, 2 en Guatemala y 1 en Chimaltenango. Acciones que muestran la capacidad de incidencia del Conadi, pero asimismo, la voluntad política de las autoridades locales.

En observancia de las recomendaciones a Guatemala en materia de derechos de las personas con discapacidad por el Comité de Expertos de Naciones Unidas, se planteó una reingeniería de la institucionalidad de discapacidad que actualmente se tiene en el país. Un esfuerzo en el que se definen las funciones y competencias de las organizaciones de la sociedad civil, las instituciones del Estado y el equipo técnico, administrativo y ejecutivo del Conadi.

Así mismo, se inició el proceso de armonización de la Política Nacional de Discapacidad con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, la Convención Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y el Plan Nuestra Guatemala K´atún 2032. Una propuesta que ha sido entregada a la Secretaría de Planificación y Programación de la presidencia para su revisión y aprobación final.

Otro de los temas que debe resaltarse del trabajo realizado en el 2018, fue la participación del Conadi en el proceso de construcción de la Iniciativa Iberoamericana Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, misma que fue aprobada en la XXVI Cumbre de la Organización de Estados Iberoamericanos el 15 de noviembre en la Antigua Guatemala. Una oportunidad en la que el Conadi tuvo una activa participación, tanto como país ponente como en la entrega del instrumento a los mandatarios.

Así como estos, hay muchos logros más, que seguramente guiarán el trabajo para los siguientes años, por lo que el movimiento nacional de personas con discapacidad debe apropiarse del contenido de estos logros, hacerlos valer cuando corresponda.

Sebastián Toledo
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El discurso populista (II)

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La semana pasada hablábamos sobre el discurso populista como el instrumentopredilecto de la fauna política. Alrededor de ocho organizaciones políticas han presentado a sus candidatos a presidente y vicepresidente de la República. A decir verdad, van desde los más descoloridos hasta los más desteñidos. Creo que hasta el chucho de mi vecina está lanzando su candidatura. Eso sí, todos, absolutamente todos quienes han salido hasta ahora, enarbolan la bandera del discurso populista, con cero visiones de país, y ni siquiera conocimiento de lo que significa una campaña
política.

Por supuesto que esta pésima costumbre de recurrir al populismo como fórmula mágica para alcanzar el poder no es exclusiva de los políticos guatemaltecos, aunque hay que reconocer que, salvo honrosas excepciones, nuestro país ha sido, por mucho, el caldo de cultivo para estas prácticas insanas en la amañada política latinoamericana. Un expresidente dijo que, si no se miente, no se gana. La gente se traga promesas, pero no digiere soluciones. Así de simple lo ven los políticos.

Latinoamérica está plagada de estos discursos populistas. La tónica general ha sido que, líderes provenientes de sectores pudientes de la sociedad, se lancen a la arena política, y de la noche a la mañana, aparecen como los salvadores de la ciudadanía que a diario busca el sustento con su trabajo y esfuerzo. Pasan por un proceso de entrenamiento discursivo (Media Training) que les permite conocer “el lenguaje de los pobres” y el uso correcto de los medios de comunicación, con el propósito de sacarles el mejor provecho posible.

En el mundo de la comunicación política existen expertos en entrenamiento discursivo que incluye, no solo elaboración y pronunciación de mensajes verbales (orales o escritos), sino el manejo de los lenguajes no verbales (colores, olores, objetos, distancias, gestos, formas, desplazamientos, vestuario, etc.) que constituyen en su conjunto, el mayor soporte comunicativo. Está demostrado que aproximadamente el noventa por ciento de lo que decimos, lo hacemos a través del lenguaje no verbal.

Las frases talismán refuerzan el discurso y se acude a ellas para parecer que el líder es parte del pueblo y no alguien ajeno a este. El secreto del buen discurso populista es la capacidad de manipulación de los sentimientos de la ciudadanía a través de frases incendiarias, pero que, en esencia, no proponen soluciones concretas y alcanzables para resolver los problemas nacionales, por lo cual no es más que un universo discursivo vacío, sin contenido. Las próximas elecciones se teñirán, sin duda, de esta argamasa discursiva que va, desde lo jocoso, hasta los actos de extremo dramatismo, como besar niños con mocos, abrazar campesinos, comer en los mercados cantonales, calzar zapatos rotos, entre otros actos visibles de pobreza extrema.

Carlos Interiano
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Gobierno de Guatemala

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