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COLUMNAS

La Corte de Constitucionalidad no puede “disolverse”(II)

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La inconstitucional intención de “disolver” la Corte de Constitucionalidad a través de una consulta popular en la que se le preguntaría al pueblo si está de acuerdo en que se hiciera, es similar a la ya citada que quiso hacerse en el gobierno del presidente Ramiro de Leon Carpio para “disolver” el Congreso y la Corte Suprema de Justicia, dando por concluido el mandato de los diputados y magistrados que los integraban, mecanismo absolutamente inconstitucional para lograr el objetivo. La pretensión esta vez es similar pero referida a la Corte de Constitucionalidad, pretendiéndose su “disolución” y que pueda nombrarse a nuevos magistrados, algo que solamente podría hacerse si se reformase la Constitución Política de la República, no siendo suficiente para hacerlo la consulta popular que se estaría proponiendo. En 1993 se llegó al convencimiento de que era preciso “depurar” el Congreso y, de igual forma, la Corte Suprema de Justicia, lo que se dice ahora de la Corte de Constitucionalidad, fracaso de nuestra vida institucional que para lograrlo sea preciso acudir a propuestas inconstitucionales o, en el mejor de los casos, a la necesidad de reformar la Constitución de la República. Si la necesidad de depurar se debiese a delitos perpetrados o a negligencia de los funcionarios, existen mecanismos ordinarios para perseguirles, suspenderles y destituirles y mal estamos si los mecanismos ordinarios no funcionan, persecución penal, previo antejuicio.

En otros países –democracias parlamentarias– existe la institución de las elecciones anticipadas (institución por la cual –en general– corresponde la potestad de hacerlo al jefe de Estado) se da por concluido el mandato de los parlamentarios antes del vencimiento previsto por la Ley y se llama a elecciones anticipadas para sustituirles. Por lo general, en estas democracias, el Gobierno surge del Parlamento y se forma y se sostiene con su respaldo de tal forma que para que pueda formarse Gobierno y se sostenga se hace preciso el respaldo de la mayoría parlamentaria o, al menos, que esta mayoría no lo objete. La disolución del Parlamento –lo es de la legislatura– cumple en estas democracias la función que, en otras, muy pocas, cumple la revocación del mandato, institución por la cual, antes del cumplimiento de diversos requisitos que deben cumplirse, deciden los electores si el mandato conferido debe revocarse. Las elecciones anticipadas en las democracias parlamentarias pueden llevar a una nueva composición del Parlamento (una nueva mayoría parlamentaria) y, en consecuencia, a un nuevo gobierno. Vuelvo al tema central de la columna y concluyo: no cabe la reelección del actual Presidente como tampoco que pueda llegar a ocupar este cargo quien ya lo haya hecho por elección popular o por sustitución del titular por más de dos años y no cabe “disolución” de la Corte de Constitucionalidad a través de una consulta popular siendo preciso, sea para suprimirla o para anticipar el vencimiento del mandato de sus integrantes, la reforma de la Constitución dándose todos los pasos necesarios para hacerlo, votación del Congreso con las dos terceras partes del total de diputados que lo integran (106 de 158 diputados) y su ulterior aprobación por el pueblo, en consulta popular.

La Constitución es el pacto de paz social entre nosotros y quebrantarla equivale a quebrantar ese pacto establecido por lo que muy cuidadosos debemos ser de no

comprometerlo. Este tipo de inconstitucionales inquietudes (reelección del Presidente o “disolución” de la Corte de Constitucionalidad) desvirtúan otras propuestas de absoluta validez como, por ejemplo, la que busca suprimir el inconstitucional requisito –requisito establecido por la Ley de Antejuicio y no contemplado por la Constitución– de que los antejuicios de que deba conocer el Congreso de la República deban pasar, primero, por el “filtro” de la Corte Suprema de Justicia. ¿Por qué no de la Federación Nacional de Fútbol?

¿dónde en la Constitución semejante mandato? Y cierro: sigue sin entender el profesional contratado por la Organización de las Naciones Unidas para dirigir la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala –no un partido político– que la lucha contra la impunidad precisa del Congreso (en sus manos el Presupuesto, las leyes y las más importantes decisiones nacionales) y que soslayar esa realidad compromete esa lucha, siendo absolutamente errada su apreciación política de nuestra realidad y sus necesidades. Un poquito de reflexión nos vendría bien a todos. ¿No les parece?

Acisclo Valladares Molina
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COLUMNAS

Por la seguridad nacional

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En lo que a la seguridad interna, externa y las relaciones internacionales se refiere, el recuento indica logros y avances alcanzados por la carteras de Gobernación, Defensa y Relaciones Exteriores, que han trabajado para cumplir con las metas trazadas en el Programa de Gobierno del presidente Jimmy Morales.

Con la suma de nuevos agentes, la Policía Nacional Civil ahora cuenta con 41 mil efectivos distribuidos en todo el territorio nacional, para quienes se han construido nuevas comisarías y sedes policiales, con la intención de que cuenten con mejores condiciones de trabajo.

Se puede observar en los informes que las acciones para la seguridad interna han dado buenos resultados, como la disminución de la tasa de homicidios, que registró el año pasado 22.4 por cada 100 mil habitantes.

Por su parte, el Ejército realizó mas de 1,550 acciones de asistencia humanitaria entre rescates, evacuación de damnificados y asistencia en construcción de recintos, además de jornadas médicas en los 22 departamentos, así como las acciones de aire, mar y tierra para control de fronteras. A ello hay que sumar la labor de construir y mejorar caminos en el interior.

Las acciones conjuntas de los ministerios de la Defensa y Gobernación dieron cuenta de los mayores decomisos de droga, que sumaron tonelas de cocaína sacadas del mercado internacional, y del segado de amapola y marihuana.

Hay que reconocer también los buenos resultados de los programas para jóvenes que estas instituciones han encaminado, para hacer conciencia ciudadana y alejarlos de la tentación de participar en grupos delincuenciales.

La cartera de exteriores ha atendido a los guatemaltecos que viven en el exterior, especialmente en Estados Unidos, donde se crearon tres centros para impresión de pasaportes, con el propósito de agilizar este trámite. También se instalaron más de 240 consulados móviles para atender trámites de los connacionales.

El tema de los niños migrantes detenidos mientras acompañaban a sus padres es atendido por el Ministerio de Relaciones Exteriores y la primera dama Patricia Marroquín, quien se ha dado a la tarea de visitar los centros donde se encuentran ubicados los menores, para constatar sus condiciones de vida y apoyar a las familias.

Redacción DCA
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COLUMNAS

Logros 2018

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Una sana práctica es que toda persona o entidad, haga un análisis de las principales acciones que ejecutó durante un año de trabajo que se concluye.

Un ejercicio que le permitirá replantear aquellas que no pudo realizar por diversas razones y apuntalar o fortalecer las que logró llevar a buen término. A través de ello, podrá hacer un balance de la labor que efectuó para el cumplimiento de sus fines y objetivos, especialmente en pro de la población a la cual se debe.

En el caso de las personas con discapacidad, alcanzó importantes logros a través de las organizaciones que les representan y del mismo Conadi. Sin embargo, son acciones que no resuelven los índices de marginación que enfrentan en el día a día, pero constituyen fuertes bases para las tareas que a futuro se deban y puedan ejecutar.

Resultado del trabajo en el nivel local, en el 2018 se logró la apertura de 30 Oficinas Municipales de Discapacidad (OMD) con recursos de cada municipio. 4 en Petén, 2 en Izabal, 2 en Zacapa, 2 en Chiquimula, 3 en Jalapa, 4 en Jutiapa, 3 en El Progreso, 3 en Alta Verapaz, 2 en Baja Verapaz, 2 en Escuintla, 2 en Guatemala y 1 en Chimaltenango. Acciones que muestran la capacidad de incidencia del Conadi, pero asimismo, la voluntad política de las autoridades locales.

En observancia de las recomendaciones a Guatemala en materia de derechos de las personas con discapacidad por el Comité de Expertos de Naciones Unidas, se planteó una reingeniería de la institucionalidad de discapacidad que actualmente se tiene en el país. Un esfuerzo en el que se definen las funciones y competencias de las organizaciones de la sociedad civil, las instituciones del Estado y el equipo técnico, administrativo y ejecutivo del Conadi.

Así mismo, se inició el proceso de armonización de la Política Nacional de Discapacidad con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, la Convención Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y el Plan Nuestra Guatemala K´atún 2032. Una propuesta que ha sido entregada a la Secretaría de Planificación y Programación de la presidencia para su revisión y aprobación final.

Otro de los temas que debe resaltarse del trabajo realizado en el 2018, fue la participación del Conadi en el proceso de construcción de la Iniciativa Iberoamericana Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, misma que fue aprobada en la XXVI Cumbre de la Organización de Estados Iberoamericanos el 15 de noviembre en la Antigua Guatemala. Una oportunidad en la que el Conadi tuvo una activa participación, tanto como país ponente como en la entrega del instrumento a los mandatarios.

Así como estos, hay muchos logros más, que seguramente guiarán el trabajo para los siguientes años, por lo que el movimiento nacional de personas con discapacidad debe apropiarse del contenido de estos logros, hacerlos valer cuando corresponda.

Sebastián Toledo
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El discurso populista (II)

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La semana pasada hablábamos sobre el discurso populista como el instrumentopredilecto de la fauna política. Alrededor de ocho organizaciones políticas han presentado a sus candidatos a presidente y vicepresidente de la República. A decir verdad, van desde los más descoloridos hasta los más desteñidos. Creo que hasta el chucho de mi vecina está lanzando su candidatura. Eso sí, todos, absolutamente todos quienes han salido hasta ahora, enarbolan la bandera del discurso populista, con cero visiones de país, y ni siquiera conocimiento de lo que significa una campaña
política.

Por supuesto que esta pésima costumbre de recurrir al populismo como fórmula mágica para alcanzar el poder no es exclusiva de los políticos guatemaltecos, aunque hay que reconocer que, salvo honrosas excepciones, nuestro país ha sido, por mucho, el caldo de cultivo para estas prácticas insanas en la amañada política latinoamericana. Un expresidente dijo que, si no se miente, no se gana. La gente se traga promesas, pero no digiere soluciones. Así de simple lo ven los políticos.

Latinoamérica está plagada de estos discursos populistas. La tónica general ha sido que, líderes provenientes de sectores pudientes de la sociedad, se lancen a la arena política, y de la noche a la mañana, aparecen como los salvadores de la ciudadanía que a diario busca el sustento con su trabajo y esfuerzo. Pasan por un proceso de entrenamiento discursivo (Media Training) que les permite conocer “el lenguaje de los pobres” y el uso correcto de los medios de comunicación, con el propósito de sacarles el mejor provecho posible.

En el mundo de la comunicación política existen expertos en entrenamiento discursivo que incluye, no solo elaboración y pronunciación de mensajes verbales (orales o escritos), sino el manejo de los lenguajes no verbales (colores, olores, objetos, distancias, gestos, formas, desplazamientos, vestuario, etc.) que constituyen en su conjunto, el mayor soporte comunicativo. Está demostrado que aproximadamente el noventa por ciento de lo que decimos, lo hacemos a través del lenguaje no verbal.

Las frases talismán refuerzan el discurso y se acude a ellas para parecer que el líder es parte del pueblo y no alguien ajeno a este. El secreto del buen discurso populista es la capacidad de manipulación de los sentimientos de la ciudadanía a través de frases incendiarias, pero que, en esencia, no proponen soluciones concretas y alcanzables para resolver los problemas nacionales, por lo cual no es más que un universo discursivo vacío, sin contenido. Las próximas elecciones se teñirán, sin duda, de esta argamasa discursiva que va, desde lo jocoso, hasta los actos de extremo dramatismo, como besar niños con mocos, abrazar campesinos, comer en los mercados cantonales, calzar zapatos rotos, entre otros actos visibles de pobreza extrema.

Carlos Interiano
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Gobierno de Guatemala

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