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COLUMNAS

Estado y democracia (IV)

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-

Cristian Otoniel Montufar Vásquez

Coordinador de Programas de la Escuela de Gobierno y Gestión Pública. 

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La democracia en las sociedades modernas debe dar cobertura teórica al conjunto de iniciativas ciudadanas, movimientos sociales y demás acciones que como tales llenan de nuevos contenidos simbólicos al poder político. El Estado sigue siendo irremplazable y la cuestión básica es la de cómo resolverá sus conflictos que por su naturaleza operan de manera desestabilizadora, sin jerarquías claras o formales entre los Estados.

Sin embargo, esto no sucede siempre porque en la decisión intervienen múltiples variables que hacen que sea la que más convenga a los intereses propios del Estado o la que menos le perjudique.

El análisis de la relación que existe entre Estado y sociedad democrática. Se puede decir que el liberalismo es, principalmente, la limitación del poder del Estado, mientras que la democracia es el poder popular dentro del Estado. Para el liberal, lo prioritario es el método de creación del orden social; para el demócrata, es la creación del orden social justo. Equivale a decir que el liberal pone en primer lugar a la democracia en sentido político, y el democrático, a la democracia en sentido social y económico.

Para el liberal, lo prioritario es el método de creación del orden social; para el demócrata, es la creación del orden social justo.

Entonces, decir que la democracia es más que el liberalismo significa que no es únicamente una forma política y que la igualdad y el bienestar económico son objetivos deseables.

Independientemente de los cambios que ha sufrido el Estado hasta ahora y de los que puedan presentarse en el futuro, la legitimación democrática del poder sobrevive, aunque no puede imponerse a la fuerza y no todos se han convencido de que la democracia puede funcionar, porque necesita de un Estado eficiente y flexible, está difundida la convicción de que un sistema político no durará sin el sostén de una efectiva legitimación popular.

Un gobierno puede perder la confianza de los ciudadanos que lo eligieron, sin que necesariamente el Estado pierda su legitimidad. En un Estado democrático, el cambio de gobierno puede ocurrir con bastante frecuencia, la comunidad política pasa a reclamar para sí el poder; por ese mismo gesto, está desafiando a la autoridad, no del Gobierno, sino del Estado. Y, al hacerlo, deja de ser un programa con específicas atribuciones constitucionales, y que depende del soporte y la sanción de instituciones estatales para existir.

Colaborador DCA
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COLUMNAS

Gestión por procesos en el sector público (II)

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Lic. Francisco Leal
Dirección de Investigación, DIADI/INAP
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La implementación del Sistema de Gestión de Calidad (SGC) es la última etapa de la implementación de la gestión por procesos en las entidades públicas, luego de haber realizado la etapa preparatoria, el diagnóstico e identificación de procesos y la mejora de estos.

La calidad de los servicios o productos se define como el conjunto de propiedades que permiten satisfacer las necesidades de sus consumidores. El Sistema de Gestión de Calidad (SGC) busca garantizar que la condición de los productos posea una efectividad al momento de resolver los problemas de los ciudadanos.

Para establecer los procesos de una entidad pública se hace uso de una metodología de la implementación, la cual nació en el ámbito privado, al igual que el enfoque por resultados. Para hacerlo, se pasa por una serie de etapas.

Lo más importante de la gestión de procesos es ayudar a cumplir objetivos institucionales.

La primera consiste en ajustar las condiciones previas, que son la de asegurar el compromiso de la alta dirección de la institución en la implementación de la gestión por procesos, tener objetivos estratégicos, asegurar los recursos que se utilizarán y fortalecer el órgano responsable de la implementación.

Luego de ello se inicia con la primera etapa, que consiste en realizar un análisis del estado de la institución para luego elaborar un plan de trabajo, capacitar a los encargados e iniciar una campaña de sensibilización general de todos los integrantes.

La segunda etapa consiste en la identificación de los procesos, que incluye la elaboración de una tabla de inventario de procesos y la verificación del triple alineamiento. La tercera etapa es de seguimiento y medición de los procesos, identificación de brechas de cumplimiento y la mejora de estos. De esta forma, la gestión queda implementada en la institución.

Lo más importante de la gestión de procesos es que constituye una herramienta fundamental para ayudar a cumplir los objetivos institucionales de las distintas entidades públicas, los cuales confluyen necesariamente en lograr el bienestar de la población y el aumento de su calidad de vida a través de la entrega de servicios o productos de la mejor calidad, de forma oportuna y al menor costo posible.

Colaborador DCA
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COLUMNAS

Las polifonías de la danza (II)

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Ana Eva Fraile
Revista Nuestro Tiempo

Cuando quería estar solo, se refugiaba en la habitación de sus hermanas: “Había muchos vinilos y me encerraba con pestillo a bailar. Escuchaba a Prince, Bob Dylan, Madonna, pero también Las cuatro estaciones o una sinfonía de Brahms”.

El bailarín y coreógrafo rastrea en su infancia otra conexión clave con el presente. Le encantaba modelar con arcilla o plastilina, tallar la madera, pintar al óleo, con acuarela o carboncillo, diseñar disfraces, montar belenes gigantes… “Estaba constantemente creando universos, ideando escenarios (condensa Ruz).

Cuando ahora, con el paso de los años, veo que me dedico a eso, que he hecho de mi creatividad mi profesión, me siento muy agradecido a todas las personas que me han apoyado: los primeros, mis padres”. Ese niño “que se emocionaba con cualquier cosa y se tiraba meses haciendo algo” es hoy una de las figuras más destacadas de la danza española y cuenta con el respaldo del mundo de la cultura.

Todos sus espectáculos aplazados volvieron a estar en cartel y 2021 se convirtió en la temporada más fecunda de su
carrera.

En 2013 recibió el Premio El Ojo Crítico de Danza de RTVE, en su primera edición. Y al cabo de cinco años, el Ministerio de Cultura y Deporte le concedió el Premio Nacional de Danza en la modalidad de Creación. El reconocimiento llegó tras el debut de Electra, un espectáculo concebido para el Ballet Nacional de España. El jurado remarcó su lenguaje singular y la importancia del pulso musical de sus proyectos.

Si en octubre de 2018 experimentó cómo la confianza espolea a mirar hacia delante, diecisiete meses después una pandemia puso en pausa la vida. Pero “la danza no puede pararse” y fue un tiempo de “mucha frustración y miedo”. Como señala Ruz, vivir de la danza en España “es casi una proeza” y él encajó con impotencia cada cancelación.

“Los bailarines, si no bailan, sufren (explica); por eso, en cuanto se reabrieron los espacios de ensayo nosotros acudimos a las salas con mascarilla y, al principio, sin tocarnos”.

Los focos iluminaron de nuevo a su equipo el 15 de julio de 2020 cuando, en plena pandemia, estrenaron Gugurumbé, junto con los músicos de la Accademia del Piacere, en el Festival de Granada. Afortunadamente, todos sus espectáculos aplazados volvieron a estar en cartel y 2021 se convirtió en la temporada más fecunda de su carrera.

Continuará…

Colaborador DCA
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COLUMNAS

Libertad de prensa

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António Guterres

António Guterres
Secretario General de las Naciones Unidas
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En el Día Mundial de la Libertad de Prensa, 3 de mayo, ponemos el foco en la labor fundamental de los periodistas y otros trabajadores de los medios de comunicación que buscan la transparencia y la rendición de cuentas de quienes ocupan el poder, a menudo con gran riesgo personal.

A lo largo de la pandemia de Covid-19, muchos trabajadores de los medios de comunicación han estado en primera línea, proporcionando información precisa y con base científica para informar a los responsables de la toma de decisiones y salvar vidas. Al mismo tiempo, los periodistas que cubren cuestiones del clima, la biodiversidad y la contaminación han conseguido llamar la atención mundial sobre esta triple crisis planetaria.

Sin embargo, los periodistas y los trabajadores de los medios de comunicación ven aumentar día a día las amenazas a su libertad. Desde la salud mundial hasta la crisis climática, pasando por la corrupción y los abusos contra los derechos humanos, se enfrentan a una creciente politización de su trabajo y a intentos de silenciarlos desde muchos frentes.
La tecnología digital ha democratizado el acceso a la información. Pero también ha creado graves desafíos.

La tecnología digital ha democratizado el acceso a la información.

Los modelos de negocio de muchas plataformas de medios sociales no se basan en aumentar el acceso a la información precisa, sino en aumentar la implicación de los usuarios, lo que con frecuencia significa provocar indignación y difundir mentiras.

Los trabajadores de los medios de comunicación en zonas de guerra no solo están amenazados por las bombas y las balas, sino también por las armas de falsificación y desinformación que acompañan a la guerra moderna.

Pueden ser atacados por representar al enemigo, acusados de espionaje, detenidos o asesinados, sencillamente por hacer su trabajo.

La tecnología digital también facilita la censura todavía más. Muchos periodistas y directores de todo el mundo corren el riesgo constante de que sus programas y reportajes sean retirados de las redes.

Y la tecnología digital crea nuevos cauces para la opresión y el abuso. Las mujeres periodistas están especialmente expuestas al acoso y la violencia en línea. La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco) constató que casi tres de cada cuatro mujeres encuestadas habían sufrido violencia en línea.

La piratería informática y la vigilancia ilegal también impiden a algunos periodistas realizar su trabajo. Los métodos y las herramientas cambian, pero el objetivo de desacreditar a los medios de comunicación y encubrir la verdad sigue siendo el mismo de siempre.

Los resultados también son los mismos: personas y sociedades que son incapaces de distinguir la realidad de la ficción y que pueden ser manipuladas de forma espeluznante.

Sin libertad de prensa, no hay verdaderas sociedades democráticas. Sin libertad de prensa, no hay libertad.

Las Naciones Unidas trabajan para apoyar a los periodistas y los trabajadores de los medios de comunicación de todo el mundo. Hace diez años establecimos un Plan de Acción sobre la Seguridad de los Periodistas, para proteger a los trabajadores de los medios de comunicación y acabar con la impunidad de los delitos cometidos contra ellos.
En el Día Mundial de la Libertad de Prensa, honramos la labor esencial de los medios de comunicación de decir la verdad al poder, exponer las mentiras y construir instituciones y sociedades fuertes y resilientes.

La Unesco es el organismo de las Naciones Unidas que tiene el mandato de promover “la libre circulación de ideas por medio de la palabra y de la imagen”. El desarrollo de los medios favorece la libertad de expresión y contribuye al fortalecimiento de la paz, el desarrollo sostenible, los derechos humanos y la lucha contra la pobreza.

Colaborador DCA
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