Un análisis de 115 cartas enviadas a Nery Ramos, entonces presidente del Congreso, en 2025 evidencia un patrón en las justificaciones utilizadas por diputados para ausentarse de las sesiones plenarias: la predominancia de argumentos genéricos la encabeza la frase “compromisos previos”.
Los documentos, suscritos del 14 de enero al 30 de septiembre del año pasado, fueron obtenidos por el Diario de Centro América (DCA) a través de Dirección Legislativa, e incluyen sesiones ordinarias, extraordinarias y solemnes.
De acuerdo con los datos analizados, 96 de las 115 excusas presentadas exponen “compromisos previamente adquiridos”
(83.47 %). El parlamentario Carlos Napoleón Rojas Alarcón, del bloque Vamos, encabeza el uso de este recurso con 32 registros, seguido de Óscar Rolando Corleto Rivera, de la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), con 18.
Otros dignatarios reportan entre 14 y 16 justificaciones con el mismo criterio.
A principios del año anterior, la Instancia de Jefes de Bloque aprobó los días en que se celebrarían las plenarias. Desde ese momento se establecieron los martes y jueves para el efecto, lo que se toma como un compromiso asumido por los representantes.
Más “argumentos”
De las 19 disculpas restantes, 15 citan asuntos médicos, siendo el congresista Juan Ignacio Quijada Heredia, de la UNE, el más reincidente, con nueve. Le sigue Sandra Carolina Orellana Cruz, de Vamos, con cinco. Esduín Jerson Javier Javier, de Cambio, reportó una.
Las restantes cuatro exponen motivos personales, emergencias o asuntos administrativos, como correcciones en registros de
asistencia.
El comportamiento descrito se refleja en los niveles de asistencia a las plenarias. Según el informe de Congreso Eficiente, los porlamentarios con mayor ausencia en el Pleno durante 2025 fueron Javier Javier (57 %), Quijada Heredia (59 %), Rojas Alarcón (59 %), Orellana Cruz (59 %) y Corleto Rivera (62 %).
En términos generales, la asistencia al Pleno cayó de 84 % en 2024 a 77 % en 2025, mientras que el bloque con mejor desempeño fue CREO, con un promedio de 92 %, y el de menor asistencia fue Cambio, con 58 %.
El DCA buscó a los cinco aludidos, pero ninguno respondió las llamadas o mensajes de texto.
¿Qué dice la norma?
El Artículo 63 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo establece que los diputados deben excusarse con anticipación cuando no puedan asistir a sesiones. La regla permite justificar ausencias posteriores por enfermedad o
causas de fuerza mayor.
El Artículo 64 del referido decreto regula las licencias por motivos laborales, personales o institucionales.
La presentación de excusas no es una formalidad o una muestra de respeto hacia quienes eligieron a su representante. El trámite asegura el pago íntegro del sueldo.
Actualmente, un diputado percibe, por lo menos, Q61 mil 300 mensuales, lo cual incluye salario base, gastos de representación y dietas, monto que puede superar los Q70 mil con otros beneficios.
Vacíos y descontrol
El director ejecutivo de la Alianza por un Congreso Eficiente, Fernando Bon, señaló que uno de los principales problemas radica en la falta de mecanismos para evaluar las justificaciones. “No existe un procedimiento claro para aceptar o rechazarlas. En la práctica, todas se aceptan, incluso si son repetitivas o poco lógicas”, lamentó.
Resaltó que esta situación obvia los descuentos en dietas, ya que la legislación vigente, específicamente el artículo 63 aludido, establece la posibilidad de ausentarse sin detallar mecanismos de verificación.
El analista político Rodolfo González coincide en que el fenómeno no es aislado. “Cuando una excusa se repite 96 veces, estamos ante una práctica normalizada. No es un hecho casual, sino un patrón que refleja debilidades institucionales y baja exigencia de rendición de cuentas”, afirmó.
Más allá del plano administrativo, copiar y pegar textos tiene efectos en la percepción ciudadana. La baja asistencia, sumada a la repetición de argumentos comunes, contribuye a deteriorar la confianza en el Parlamento, que ya enfrenta niveles de aceptación reducidos en el país.
Si bien los especialistas concuerdan en que el trabajo del Congreso no se limita a sesiones plenarias, también advierten que la
ausencia recurrente en el Pleno afecta la dinámica política, el cuórum y el avance de la agenda legislativa.
En ese contexto, sugirieron fortalecer los mecanismos de control, establecer criterios más específicos para la aceptación de excusas y mejorar los sistemas de medición de asistencia, como pasos necesarios para elevar la transparencia y la rendición de cuentas.
Mientras tanto, los datos dejan una conclusión clara: en 2025, las excusas no solo justificaron ausencias, sino que revelaron un patrón que trasciende lo individual y apunta a una práctica institucionalizada dentro del Organismo Legislativo.
Mismo texto, pero otras fechas
En el caso de Carlos Napoleón Rojas Alarcón, del bloque Vamos, los datos evidencian un patrón particularmente consistente.
Durante el período analizado, el legislador presentó 32 misivas para ausentarse de las plenarias, todas bajo el mismo argumento: “compromisos previos”. Sin embargo, el hallazgo más relevante radica en la forma en que estas justificaciones fueron elaboradas.
Un análisis de los documentos dirigidos al anterior presidente del Congreso revela que la redacción es idéntica en cada una de las cartas. Repite la estructura, lenguaje y contenido, solo varía la fecha de emisión.
Este comportamiento refuerza la hipótesis de un uso sistemático y estandarizado de esta prerrogativa legislativa, sin aportar elementos adicionales que faciliten distinguir o verificar cada ausencia.
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