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COLUMNAS

Amenazas asimétricas (IV)

Publicado

-

Dr. Jorge Antonio Ortega G.

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La proliferación de las maras en los países que conforman la región en mención de esta ponencia y sus efectos directos contra la seguridad, la integridad y la defensa de los bienes de las personas, producen el abandono de sectores habitacionales que luego son usurpadas por estos grupos, clausura de negocios por la extorsión o el impuesto de seguridad que ellos imponen a los comerciantes y transportistas.

En igual forma, a los sistemas de distribución que son constantemente bloqueados por el asesinato de los operarios, estas situaciones son el detonante que hace incrementar el precio de la canasta básica o el desabastecimiento de los mercados y comercios.

La combinación de la escasez de bienes y servicios, el incremento de los precios y la proliferación del mercado negro o contrabando es un resultado directo de la actividad de estas bandas juveniles hacia la inestabilidad de la región, principalmente en la parte norte de Centroamérica. 

El terrorismo, por su capacidad global, es una amenaza asimétrica que está latente.

El narcotráfico encontró en la región todo lo necesario para su pervivencia: clima apropiado para el cultivo, cosecha, procesos diversos, comercialización, transporte, consumo y otros.

América Central es el paso obligado por cualquier medio hacia los mercados de consumo, no hay otra alternativa, y por esa razón se ve el incremento de los carteles, su intercomunicación en toda la región, sus luchas de poder y su infiltración en las instituciones de los Estados, organizaciones sociales y otras.

Su convivencia es con comunidades aisladas y/o fronterizas, que se benefician directamente de esa actividad ilícita. Las capacidades del narcotráfico y actividades conexas hacen vulnerable a los Estados, los cuales se ven infiltrados y erosionados en función de su actuar frente a esta amenaza que afecta al hemisferio occidental en su conjunto.

Su impacto es directo en las estructuras de poder, debido a su capacidad económica y sus mecanismos de reclutamiento. “…los carteles mexicanos han realizado operaciones dentro del Triángulo Norte centroamericano formado por Guatemala, Honduras y El Salvador, área que brinda refugio contra los esfuerzos antinarcotráfico del Gobierno mexicano… los cárteles mexicanos utilizan estas áreas remotas en la región para mantener y expandir sus actividades ilícitas.” 

Desde la óptica de este análisis, la amenaza del narcotráfico es la de mayor envergadura y logra aglutinar el resto de las fuerzas antagónicas en momentos coyunturales, como el crimen organizado, las maras, el trasiego de armas, en fin, se ha consolidado como el gran coordinador de las amenazas asimétricas en el hemisferio occidental. 

El terrorismo, por su capacidad global, es una amenaza asimétrica que está latente, no se puede descartar desde ninguna razón; su neutralización depende de la capacidad de vigilancia, controles y capacidad de respuesta a los indicios de sus actividades en la región. La situación se complica en el momento que el terrorismo encuentra nicho en el narcotráfico y se activan como un binomio complejo, de un impacto que sobrepasa las prevenciones, los mecanismos de seguridad y defensa de los Estados. 

La posición de Centroamérica es primordial para cualquier actividad en el hemisferio occidental, de hecho, gravitante por su cercanía con los núcleos de poder y los mercados más grandes de la posmodernidad. Su ubicación es importante, lo cual está fuera de discusión. Debido a su posición geográfica privilegiada constituye un ámbito de enormes oportunidades, pero al mismo tiempo la hace sumamente vulnerable en todo el sentido amplio de la palabra.

El fraccionamiento americano beneficia la atomización de las normas jurídicas, que se generan desde el andamiaje legal que sostiene a los Estados y que integran el área. Esto va formando zonas donde la ley se puede aplicar.

¡Felices fiestas de fin de año!

Colaborador DCA
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COLUMNAS

Gestión por procesos en el sector público (I)

Publicado

-

Lic. Francisco Leal
Dirección de Investigación, DIADI/INAP
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La gestión por procesos en el sector público es una forma de planificar, organizar y dirigir los distintos procesos que componen las actividades de las instituciones estatales. Un proceso se entiende como un conjunto de tareas, procedimientos, reglas, necesarias para que una entidad haga uso de los recursos de los que dispone, a fin de suministrar un servicio o producto dirigido a los ciudadanos.

Esta consiste en organizar, dirigir y controlar las actividades de trabajo de una entidad pública de manera transversal a las diferentes unidades de organización, para contribuir con el logro de los objetivos institucionales.

Ello implica reemplazar la tradicional gestión funcional, que se basa en lo establecido en los instrumentos de gestión y en el organigrama de la entidad.

La gestión por procesos es uno de los pilares del moderno enfoque por resultados.

La gestión por procesos es uno de los pilares del moderno enfoque por resultados. Dicho enfoque consiste en reformular las instituciones que componen el Estado, eliminando problemas como la burocracia y la corrupción, a fin de obtener un uso más eficiente de los recursos públicos que permita crear un impacto positivo en la calidad de vida de la población de la forma oportuna.

Ello implica, en primer lugar, la generación de resultados favorables como consecuencia de la acción del Estado y, más específicamente, de la Administración Pública al interior del Estado.

Y, como es evidente, el enfoque es hacia los administrados, teniendo en cuenta que se deben tramitar los procedimientos y prestar los servicios con calidad, que implica la satisfacción de los ciudadanos.

Un proceso en gestión pública implica una secuencia de actividades que trasforman una entrada o insumo que puede ser una solicitud de un bien o un servicio (o input) en una salida que sería la entrega del bien o el servicio (output), añadiéndole un valor en cada etapa de la cadena. Este proceso puede ser también un procedimiento administrativo, e incluso un procedimiento
institucional.

En el primero, por ejemplo, el insumo sería la solicitud del administrado y la salida el acto administrativo resultante. Los procesos de un sistema de gestión de calidad son aquellos que ayudan a controlar la calidad del servicio o producto que suministra la entidad pública a los ciudadanos.

Colaborador DCA
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COLUMNAS

La “amenaza fantasma” de los criptoactivos (I)

Publicado

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Eduardo Valpuesta
Director del Máster en Derecho Digital de la Universidad de Navarra

Ahora que entró en vigor la nueva Circular de la Comisión Nacional del Mercado de Valores en España sobre publicidad de criptoactivos presentados como objeto de inversión, saltan noticias alarmantes que ponen de nuevo de relieve la gravedad del riesgo que suponen estos instrumentos.

En efecto, entró en vigor la Circular de la CNMV publicada en enero que, curiosamente, trata sobre la publicidad de unos activos que no están bajo la supervisión de la propia CNMV. Porque, ciertamente, los criptoactivos que ya sean “instrumentos financieros” (los que suponen invertir fondos para financiar a una empresa, a cambio de obtener una rentabilidad de la actividad que lleve a cabo esa empresa) ya están regulados, incluida su publicidad.

El Consejo de Estabilidad Financiera (FSB) considera que los criptoactivos pueden amenazar la estabilidad financiera.

Y por lo tanto la Circular referida trata de otros criptoactivos, los que no son “valores”, pero que muchísimos inversores minoristas confunden con tales: en definitiva, y hablando en claro, las criptomonedas.

Estas nacieron, en principio, como “medios de pago”, pero se han convertido para muchos en un instrumento de inversión (o, más bien, de especulación).

La CNMV no puede regular las criptomonedas, porque no son técnicamente “valores” sujetos a su supervisión, pero sí regula su publicidad porque incide en la credibilidad y estabilidad del mercado de valores (en general, del sistema financiero).

Y lo que hace esa norma es algo obvio: recordar que la publicidad debe ser veraz y clara, y debe enfatizar los grandes riesgos que supone “invertir” en estos criptoactivos: alta volatilidad, falta de control acerca de la formación de sus precios, no respaldo en Fondos de Garantía, etc.

Estos días han surgido varias noticias que no hacen sino poner de manifiesto el riesgo que suponen estas inversiones.

El Consejo de Estabilidad Financiera (FSB) considera que los criptoactivos pueden amenazar la estabilidad financiera, porque si bien el valor de su capitalización es relativamente bajo, en comparación con la de los instrumentos financieros clásicos, el colapso de una gran criptomoneda podría provocar una crisis de confianza en otros tipos de activos.

Continuará…

Universidad de Navarra
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COLUMNAS

Viva la diversidad biológica

Publicado

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Héctor Morales Delgado
Oficial de Comunicaciones y Abogacía, Oficina de la Coordinación Residente, ONU Guatemala
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La biodiversidad se refiere a la variedad de plantas, animales y microorganismos existentes. También incluye las diferencias genéticas dentro de cada especie, así como la variedad de ecosistemas como lagos, bosques, desiertos y campos agrarios, que albergan múltiples interacciones entre sus miembros.

Es decir, entre humanos, plantas, animales y su entorno como el agua, el aire y el suelo, mucho de esto descrito en el Objetivo de Desarrollo Sostenible 15.

Los recursos biológicos son los pilares que sustentan las civilizaciones. Los peces proporcionan el 20 por ciento de las proteínas animales a unos 3 mil millones de personas. Más del 80 por ciento de la dieta humana está basada en plantas y, aproximadamente, el 80 por ciento de las personas que viven en las zonas rurales de países en desarrollo dependen de medicamentos tradicionales obtenidos de la vegetación de su entorno.

Guatemala es un país megadiverso; este 22 de mayo en el mundo se promueve la protección de la biodiversidad.

Los bosques, amenazados por la deforestación, así como otros ecosistemas, son de vital importancia para sustentar la vida en la Tierra y juegan un papel importante en la lucha contra el cambio climático.

El Convenio sobre la Diversidad Biológica es el instrumento internacional para la conservación de esta, la utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos, que ha sido ratificado por 196 países. Su objetivo general es promover medidas que conduzcan a un futuro sostenible.

La salud de nuestro planeta también juega un papel importante en la aparición de enfermedades transmisibles entre animales y humanos. A medida que continuamos invadiendo ecosistemas frágiles, nos ponemos en contacto cada vez mayor con la fauna silvestre, lo que permite que los patógenos de la vida silvestre se extiendan al ganado y a los humanos.

Si bien cada vez somos más conscientes de que la diversidad biológica es un bien mundial de gran valor para las generaciones presentes y futuras, el número de especies y ecosistemas disminuyen a un ritmo acelerado debido a la actividad humana.

Dada la importancia de la educación y la conciencia públicas sobre esta amenaza, las Naciones Unidas decidieron proclamar la celebración del Día Internacional de la Diversidad Biológica cada año el 22 de mayo.

Estamos llamados a reexaminar nuestra relación con el mundo natural pues dependemos por completo de ecosistemas saludables y vibrantes si queremos disponer de agua, alimentos, medicamentos, ropa, combustible, refugio y energía, solo por nombrar algunos ejemplos. Los ecosistemas sanos protegen el planeta y mantienen los medios de subsistencia.

Los bosques, los humedales, las montañas y las tierras secas, en particular, proporcionan innumerables recursos y servicios ambientales: aire y agua limpios, conservación de la biodiversidad y mitigación del cambio climático. Los bosques y pastizales mantienen una variedad de industrias, generan empleos e ingresos y son fuente de alimentos, medicinas y combustible para más de 1 mil millones de personas.

Los recursos naturales se están deteriorando, los ecosistemas están bajo presión y se está perdiendo diversidad biológica en todo el mundo. La conversión del uso de la tierra, incluida la deforestación, provocan la pérdida de hábitats valiosos, la disminución del agua limpia, la degradación de la tierra, la erosión del suelo y la liberación de carbono a la atmósfera.

En Guatemala, más de 20 agencias de la ONU apoyan las prioridades nacionales en materia de biodiversidad. La FAO promueve enfoques sostenibles para la gestión de los recursos naturales.

El PNUMA lidera la protección y conservación del medioambiente y el PNUD tiene trabajo importante en impulsar políticas públicas en favor de un desarrollo sostenible.

Podemos decir ¡viva la biodiversidad!, no solo como un grito de reconocimiento, sino porque si vive un entorno biodiverso nosotros también viviremos mejor.

Colaborador DCA
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Gobierno de Guatemala

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