David Herrera
Gerente Jurídico
Comisión Nacional de Energía Eléctrica
Continuando con el tema expuesto la semana anterior, la Honorable Corte de Constitucionalidad, en los expedientes acumulados 1509-2011, 1527-2011 y 1539-2011, al dictar sentencia resolvió: “…como consideró esta Corte en la sentencia de veintiuno de mayo de dos mil dos (Expediente 1729-2002), todo lo concerniente al cumplimiento de lo establecido en la Ley General de Electricidad y su reglamento compete resolverlo a la Comisión Nacional de Energía Eléctrica, no pudiendo por ello generarse una situación de subrogación de aquella potestad, por haberse acudido directamente a la jurisdicción constitucional, en la que no se enjuicia el cumplimiento debido de la ley precitada, sino más, si un eventual incumplimiento de aquella provoca violación a la preceptiva suprema…”.
Asimismo, en los expedientes acumulados 198-2008, 368-2008 y 2316-2008, la Corte de Constitucionalidad, al emitir sentencia determinó: “… es necesario recordar que la Comisión Nacional de Energía Eléctrica, de conformidad con el artículo 4 de la Ley General de Electricidad, cuenta con la facultad de cumplir y hacer cumplir la Ley y sus reglamentos en materia de su competencia; mientras la misma sea aplicable, debe cumplirse…”, confirmando de esta forma una de las funciones principales de la CNEE.
En esa misma línea, en el Expediente 2926-2011, el Honorable Tribunal Constitucional resolvió en sentencia: “…Además debe tenerse presente que, de conformidad con el primer artículo citado, la mencionada Comisión goza legalmente de ‘independencia funcional para el ejercicio de sus atribuciones’, por lo que si bien constituye un órgano técnico del Ministerio de Energía y Minas, al momento de efectuar la determinación de tarifas, ningún titular de alguna de las carteras ministeriales tiene injerencia en sus decisiones; es más, el artículo 5 de la citada ley establece que sus miembros ‘desempeñarán sus funciones con absoluta independencia de criterio’…”.
Es importante resaltar que dicho cuerpo normativo constituyó un avance para el marco jurídico guatemalteco.
En esta sentencia se define y se desarrolla, en la interpretación realizada por este órgano constitucional especializado, la independencia funcional que un órgano técnico como la CNEE debe ejercer para garantizar la objetividad e imparcialidad en la toma de decisiones.
Como se indicó anteriormente, existen muchas sentencias de diversos temas relacionados con el ente regulador guatemalteco en el ejercicio de sus funciones, los cuales han sido planteados, analizados, interpretados y resueltos por el Tribunal Constitucional, creando doctrina legal y sentando jurisprudencia que ha servido para brindar certeza al subsector eléctrico guatemalteco.
Desde esta perspectiva, se puede afirmar que el Decreto 93-96 emitido por el Congreso de la República de Guatemala en 1996 que contiene la Ley General de Electricidad, es una norma jurídica que no solamente ha permanecido vigente desde su emisión, sin modificación de fondo alguna, sino que además, desde una percepción lógica jurídica, estructural y doctrinaria, contiene los parámetros necesarios que facilitan que una ley ordinaria sea interpretada y aplicada técnicamente.
En el contexto de la celebración de los 25 años de vigencia de la Ley General de Electricidad, es importante resaltar que dicho cuerpo normativo constituyó un avance para el marco jurídico guatemalteco cuyo contenido ha sido reafirmado por los criterios jurisprudenciales emanados de la Corte de Constitucionalidad. Es así como hoy se recuerda y se celebra que la CNEE fuera instaurada por la Ley General de Electricidad como un órgano eminentemente técnico, con funciones claras, precisas y desligadas del ámbito político, para garantizar que en el ejercicio independiente de sus atribuciones contribuya al desarrollo económico y productivo del país.
