Alvaro González Ricci Ministro de Finanzas Públicas
El ministro de Finanzas Públicas, Alvaro González Ricci, explica sobre las acciones que se han llevado a cabo y el actual estado del Contrato Abierto de oxígeno para hospitales. Asimismo, brinda detalles sobre las acciones de las unidades ejecutoras para garantizar el servicio por cinco diferentes modalidades de contratación, según la Ley de Contrataciones del Estado.
¿El Ministerio de Salud tendrá problemas en adquirir gases médicos
sin el Contrato Abierto?
La modalidad de Contrato Abierto es solo una más dentro de las múltiples posibilidades que otorga la Ley de Contrataciones del Estado. Bajo Estado de Excepción se pueden hacer concursos en 24 horas y adquirir oxígeno para varios meses, en tanto se hace un nuevo contrato abierto. En condiciones normales, existen cinco modalidades de compra que se adaptan para contratar oxígeno, y que son más cortas y menos burocráticas. No hay ninguna razón legal o financiera que impida que cada entidad adquiera bajo su responsabilidad bienes y servicios.
¿Puede el Estado continuar adquiriéndolo a través de contrato abierto?
El Contrato Abierto venció el 20 de junio. Los contratos abiertos, después de la última modificación a la Ley de Contrataciones del Estado, solo pueden ser ampliados una vez, y este contrato se prorrogó por seis meses. Sin embargo, al vencer el Contrato Abierto en el año 2019, el contratista solicitó una prórroga de tres meses, acompañada de una solicitud de incremento de precios.
Por su parte, las entidades compradoras solicitaron que la prórroga fuera de un año para iniciar y adjudicar el nuevo contrato, previendo posibles atrasos en la adjudicación del nuevo evento. Finalmente, el contratista accedió a una prórroga de seis meses y en forma inmediata la actual administración inició el nuevo concurso de Contrato Abierto que sería adjudicado un mes previo al vencimiento del que se había renovado.
¿Cuántas veces se ha prorrogado el contrato que estaba vigente?
Las reformas a la Ley de Contrataciones del Estado solo permiten una prórroga. Sin embargo, con la ley anterior entiendo que hubo varias ampliaciones de 2010 a 2017, incluido un amparo que prolongó el servicio.
“La modalidad de contrato abierto es una más dentro de las múltiples posibilidades que otorga la Ley de Contrataciones del Estado. En este Estado de Excepción se pueden hacer concursos en 24 horas y adquirir oxígeno para varios meses.”
¿Qué pasó con el actual proceso, por qué se detuvo?
Una de las empresas interpuso un recurso por razones de forma. El tema central es que las unidades ejecutoras, en el marco de las facultades que les confiere la ley, hicieron cambios a las bases y una de las empresas se sintió afectada en sus intereses comerciales y lo hizo ver mediante los recursos que la ley le permite. Sin embargo, insisto, eso no impide que se continúe contratando los servicios mediante otras modalidades.
¿En qué consistían los cambios a las bases?
Las entidades requirentes (MSPAS e IGSS) solicitaron que la prestación de servicios fuera regionalizada, con el propósito, entiendo, de generar más competencia. Lo cual está previsto en la LCE, Art. 46 literal d).
¿Es posible continuar con el anterior contrato abierto?
No. Recibimos una solicitud de Productos del Aire para que pudieran seguir vendiendo bajo el contrato ya vencido, pero luego de la resolución de la Corte de Constitucionalidad no hay forma legal para acceder a ello, es un contrato vencido.
¿Ha habido requerimiento de las empresas que prestan el servicio de incrementar el precio en los gases médicos?
Sí, hubo tres peticiones escritas del contratista al gobierno anterior. Entiendo que pretendían un 12.5 por ciento de incremento. Las cartas obran en el expediente, y este proceso nunca culminó. Por ende, no ha habido tal incremento.
¿Si los concursos de Contrato Abierto se levantan a petición de las unidades ejecutoras. ¿Cuál es el rol del Minfin?
En un Contrato Abierto, el Ministerio de Finanzas coordina y actúa según lo establecen los requirentes. En todas las demás modalidades de compras no tiene ninguna injerencia este Ministerio, y nos limitamos a ser ente asesor y facilitador. La responsabilidad de contratar y velar por el cumplimiento de los servicios, productos, bienes y/o suministros contratados es responsabilidad de cada una de las unidades ejecutoras.
¿En el contexto del Estado de Excepción, existe alguna dificultad para adquirir oxígeno y gases médicos?
Por el contrario, cada unidad ejecutora puede publicar concursos y adjudicarlos en pocas horas, sin límite en el monto. En los concursos o adjudicaciones directas puede contratarse a los proveedores interesados que cumplan con las especificaciones técnicas y estén habilitados para ello. Para reforzar lo anterior, en el Decreto Gubernativo 12-2020 se hace una Declaratoria de medicamentos esenciales, que incluye el oxígeno y comprende la prohibición que las personas individuales o jurídicas sustraigan, acaparen, especulen, realicen prácticas monopólicas, aumenten los precios o generen desabastecimiento intencionado de los mismos.
