Dr Ludwing Antonio Llamas Alvarez
Departamento de Investigación, DIADI/INAP
[email protected]
De las Etapas de la Planificación y Programación con base en Gestión orientada por Resultados (GpR), contenido en la Guía Minfin-Segeplan (2013), puede observarse que el valor epistémico de estudios científicos e información estadística pertinente, es referencia directa a la sustentación de los mecanismos de procesos sustantivos que conducen a la concreción fundamentada de la función pública, a través del diseño, producción y entrega de productos públicos (intervenciones).
Como ilustración conceptual puede observarse el tránsito desde análisis situacionales, propios de las etapas de diseño, hasta la diferenciación procedimental del seguimiento y evaluación de avances, donde involucra el desarrollo de instrumentos y estadios que incluyen modelos de conceptualización y causalidad con base en el estado del arte sobre problemáticas priorizadas (Diagnóstico, Fase 2, 2.33); modelos explicativos para valoración de las relaciones causales basadas en evidencia, jerarquizando factores identificados (Diagnóstico, Fase 4; 2.45, 2.5); y el énfasis en aquellos bajo encadenamientos de factores causales, los cuales, representan caminos críticos (Diagnóstico, Fase 5, 2.61-2.62).
El valor estratégico de estudios científicos y estadísticos, son productos públicos más precisos.
Al respecto de estos últimos, se desprenden los modelos prescriptivos y, con ello, de la identificación de intervenciones (productos) como conjuntos de bienes y servicios públicos.
Los resultados, como cambios deseables en las condiciones de la población, están definidos a partir de caminos causales críticos (Diseño, Fase 1, 2.79); la cadena de resultados es denominación a la lógica de las relaciones de causalidad del modelo explicativo (Diseño, Fase 1, 2.82). El producto, como denominación de la intervención, es un conjunto estandarizado de bienes y servicios públicos que incidirán en el camino causal crítico que contribuirá al logro de los resultados estratégicos, con su entrega a la población (Diseño, Fase 2, 2.89); asimismo, mediante el desdoblamiento de subproductos, se habilita la caracterización de las estructuras de costos, y el enlace entre insumos, productos y resultados. ¿Cómo encajan procedimientos, estrictamente basados en el método científico, dentro de estos aspectos de la administración y gestión pública, ilustrados por el paradigma de la gestión por resultados?
